行政与行政诉讼网络核心课程形成性考核.pdf

1、行政与行政诉讼网络核心课程形成性考核行政与行政诉讼法 网络核心课程形成性考核 学校名称:学生姓名:学生学号:班级:国家开放大学 编制 使用说明：形成性考核成绩占课程总成绩的 50%，终结性考核占课程总成绩的 50%。形成性考核成绩与终结性考核成绩均及格（双及格）方为本课程考试及格。形成性考核分五次进行，每次都以百分制计分。第一次形成性考核占总成绩的 10分，第二次形成性考核占总成绩的 10 分，三次形成性考核占总成绩的 10 分，四次形成性考核占总成绩的 15 分，五次形成性考核占总成绩的 5 分。五次形成性考核包括四次阶段性测验和一次案例分析。阶段性测验包括单项选择题、多项选择题和判断正误题

2、三种形式；案例分析就是给出案情简介，提出问题，让同学们自行分析回答，共 5 个案例。原则上学生必须按照规定时间提交形成性考核任务，对于迟交的，该次考核成绩按照实际考核分数的 80%记录。形成性考核分数统计表 任务 1 任务 2 任务 3 任务 4 任务 5 总计 得分 10 10 10 155 50 姓 名：学 号：得 分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 1（本次任务覆盖教材第一编的内容，请在学完第一编后完成本次任务，要求第 6 周以前完成。本次任务包括：单项选择题 10 道，每小题 3 分，共计30 分；多项选择题 10 道，每小题 5 分，共计 50 分；判断题 10 道，每小题 2

3、分，共计 20 分；满分为 100 分。）。一、单项选择题（每小题 3 分，10 题，共 30 分）1在行政法律关系双方当事人中，（B）。A行政相对方总是公民 B必有一方是行政主体 C必有一方是国家行政机关D权利义务关系是平等的 2.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（A）。A行政法律关系 B.行政法关系 C.行政关系 D.行政法律行为 3.行政法律关系产生的事实前提是（D）。A行政法律规范B行政关系 C行政行为D行政法律事实 4.以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为（A）。A实体行政法与程序行政法 B一般行政法与特别行政法 C中央行政法与地方行政

4、法 D行政组织法、行政行为法及行政监督法 5.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（C）。A行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C行政法律关系具有不对等性 D行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性 6.行政法治原则的核心内容是（A）。A行政合法性原则 B行政合理性原则 C行政灵活原则 D行政信赖保护原则 7.以下说法不属于行政程序合法内容的是（C）。A任何人不能成为审理自己案件的法官 B行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C行政行为内容应当合情合理 D决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会 8.下列关于行政

5、法的特点，错误的是（C）。A.行政法没有统一、完整的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不易变化 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 9.行政合理性原则基于（B）产生。A行政合法性原则 B自由裁量权 C依法行政 D法律的灵活性 10.甲、乙两家是邻居，他们由于宅基地的使用权到土地管理部门要求确权，这个时候土地管理部门指派了一个行政人员张某来对这件事情进行处理。假如在这个时候，被指派的这个行政人员张某恰好是乙的亲戚。（C）A张某可以履行职责 B张某应该回避 C张某应该公平公正的处理这项事务 D张某应该邀请其他人一起参与处理，广泛接受监督 二、多项选择

6、题（每小题 5 分，10 题,多选少选错选均不得分，共 50 分）1行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。A主体变更B客体变更 C形式变更D内容变更 2.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）。A行政关系属于法律关系 B行政法律关系以行政关系为基础 C行政法律关系以国家强制力作为保障 D行政关系经行政法调整转为行政法律关系 3关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ACD）。A行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体 B行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先约定 C行政法律关系具有不对等性 D行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性 4行政相对方

7、的权利包括（ABCD）。A参与行政管理的权利 B了解情况的权利 C申请行政法上救济的权利 D提出申请的权利 5.关于行政法基本原则的特点，以下说法正确的是（ABC）。A普遍性 B基础性 C自身特殊性 D主观能动性 6.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AC）。A.公民甲 B.某派出所 C.某区公安分局 D.某市公安局 7.行政合法性原则的具体要求是（ABC）。A任何行政职权必须基于法律的授予才能存在 B任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律 C任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据 D行政行为应当建立在正当考虑基

8、础之上，要有正当的动机 8.行政合理性原则的具体要求体现在（BCD）。A任何人不能成为审理自己案件的法官 B行政行为的动因应当符合法律目的C行政行为应当建立在正当考虑基础之上 D行政行为内容应当合乎情理 9.在我国行政法的渊源有（ABCD）。A.宪法和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 10.行政职权包含的内容是（ABCD）。A.行政立法权 B.行政处罚权 C.行政许可权 D.行政检查权 三、判断正误题（每小题2 分，10 题，共 20 分）1.我国行政法有统一完整的一部法典。（错）2.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律

9、规范总称。（对）3.行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。（对）4.行政法律关系的产生，必须有相应的行政法律规范的存在，同时有相应的行政法律事实发生，两者缺一不可。（对）5.行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。（对）6.行政法律事实可以分为法律事件和法律行为。（对）7.宪法是行政法的根本的法源。（对）8.由于行政违法和刑事犯罪都具有社会危害性，所以行政法与刑法的界限并不明确。（错）9.行政法的主要作用之一是保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。（对）10.行政法律关系主体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。（错）姓 名：学 号：得 分：教师签名：“

10、行政与行政诉讼法”任务 2（本次任务覆盖教材第二编的内容，请在学完第二编后完成本次任务，要求第 9 周以前完成。本次任务包括：单项选择题 10 道，每小题 3 分，共计30 分；多项选择题 10 道，每小题 5 分，共计 50 分；判断题 10 道，每小题 2 分，共计 20 分；满分为 100 分。）。一、单项选择题（每小题 3 分，10 题，共 30 分）1.下列说法不正确的是（A）。A.行政主体是行使立法权的国家权力机关 B.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 C.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 2.下列说

11、法正确的是（A）。A.行政机关并不是唯一的行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关在任何场合都是行政主体 D.行政主体与行政机关相同 3.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。A依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B依据行政行为是否具备一定法定形式 C依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请 4.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（B）。A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 5.下列不属于行政主体的是（C）。A越秀区公安分局 B苏州市

12、人民政府 C青岛市消费者协会 D沈阳市工商局 6.以下不属于行政职权的是（A）。A行政诉讼 B行政立法 C行政许可 D行政处罚 7.行政职责的核心是（C）。A权利与义务的一致性 B强制性 C依法行政 D程序正当性 8.下列说法不正确的是（D）。A.我国乡（镇）人民政府领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府 C.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D.在我国，居委会是最基层的人民政府 9.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（A）。A.首长负责制 B.委员会制 C.合议制 D

13、.层级制 10新录用的公务员的试用期为（C）A三个月 B六个月 C 一年 D二年 二、多项选择题（每小题 5 分，10 题,多选少选错选均不得分，共 50 分）1.下列说法正确的是（ABD）。A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 2.我国行政机关的设置原则是（ABCD）。A适应需要原则 B精简原则 C高效率原则 D依法设置的原则 3.国家行政机关有如下特征（BCD）。A.国家行政机关是国家最高权力机关 B.国家行政机关是具有国家强制性质的社

14、会组织 C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动 4.能够作为行政主体的行政机关包括（ABC）。A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府的职能部门 C.地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会 5.被授权组织的类型包括（ABC）。A特定的事业单位 B特定的企业单位 C特定的社会团体 D特定个人 6.行政相对方的义务包括（ABD）。A.服从行政管理的义务 B.协助行政主体执行公务的义务 C.参加听证的义务 D.遵循法定程序的义务 7.被委托组织与被授权组织的区别在于（ABCD）。A

15、性质不同B产生依据不同 C行为后果不同D法律地位不同 8.行政法制监督的主体包括（ABCD）。A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.上级行政机关和专门行政监督机关 D.国家机关体系以外的公民组织 9.下列属于行政处罚形式的有（ABCD）。A罚金 B 警告 C行政拘留 D 罚款 10.关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是（ABCD）。A具有国家强制性 B具有较强的执行性 C从事国家行政管理职能 D按照一定层次和结构组织 三、判断正误题（每小题 2 分，10 题，共 20 分）1.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。（对）2.行政

16、职权依其来源可以分为固有职权和授予职权。（对）3.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的义务。（对）4.我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡四级。（对）5在我国，最基层的人民政府是乡（镇）人民政府。（对）6.行政主体就是行政机关。（错）7.国务院依据宪法法律，可以制定行政法规，规定行政措施、发布决定和命令。（错）8.公务员具有双重身份，即公务身份和公民身份。（对）9.被授权组织和被委托组织都是基于法律的授权产生权利和义务。（错）10.国家权力机关对行政机关的监督方式主要有法律监督、工作监督和人事监督。（对）姓 名：学 号：得 分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 3（本次任务覆盖

17、教材第三编的内容，请在学完第三编后完成本次任务，要求第 12 周以前完成。本次任务包括：单项选择题 10 道，每小题 3 分，共计 30 分；多项选择题 10 道，每小题 5 分，共计 50 分；判断题 10 道，每小题 2 分，共计 20 分；满分为 100 分。）。一、单项选择题（每小题 3 分，10 题，共 30 分）1.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。A依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B依据行政行为是否具备一定法定形式 C依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D依据行政行为作出是否必须由行政相对方申请 2.关于行政立法监督,认识错误的是（C）。A.全国人大常委会有

18、权撤销与法律相抵触的行政法规 B.国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章3.行政立法行为属于（D）。A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 4以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。A法律 B国务院部门规章 C行政法规 D地方性法规 5.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（C）。A确定力B拘束力 C公定力D执行力 6.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，体现了

19、行政行为的（B）。A公定力B确定力 C执行力D拘束力 7.有权制定政府行政规章的是（D）。A全国人大常委会B国务院 C教育部D杭州市人民政府 8.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（A）。A行政许可B行政确认 C行政裁决D行政指导 9.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（C）。A直接强制B即时强制 C代执行D执行罚 10.限制人身自由的行政处罚，只能由（A）设定。A法律B法律和行政法规 C 法律、行政法规和规章D法律、行政法规和地方法规二、多项选择题（每小题 5 分，10 题,多选少选错选均不得分，共 50 分）1.下列行为中，不属于行政行

20、为的有（AD）。A行政机关购买办公用品 B.行政机关制定规范性文件 C.民政部门办理结婚登记手续 D.天气预报 2.行政行为的内容包括（ABCD）。A科以义务B变更法律地位C剥夺权益D赋予权益3行政行为的效力包括（ABCD）。A确定力 B拘束力 C公定力 D执行力 4行政立法的行政性质主要表现在（ABC）。A行政立法的主体是国家行政机关 B行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务 C行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能 D行政立法必须遵循相应的立法程序 5.行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）。A前者是双方行为，而后者是单方行为 B前者

21、是单方行为，而后者是双方行为C前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力，双方必须遵守 D前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 6.关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）。A.目的是制裁违法 B.适用对象是相对方 C.适用主体是行政主体 D.是具体行政行为7.按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（BCD）。A行政拘留 B吊销营业执照 C罚款 D没收非法所得 8.不予行政处罚的情形有（ABD）。A违法行为轻微，并及时纠正 B不满 14 周岁的人有违法行为的 C不满 18 周岁的人有违法行为的 D精神病

22、人在发病期间有违法行为的 9.依据我国行政处罚法，执法人员可以当场收缴罚款的情形有（ABCD）。A依法给予 20 元以下罚款的 B不予当场收缴事后难以执行的 C在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的 D在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的 10.行政责任产生的前提条件是（AB）。A行政违法B行政不当 C灵活行政D自由裁量权 三、判断正误题（每小题 2 分，10 题，共 20 分）1.行政法规由国务院总理签署，并以国务院令的形式发布。（对）2.在行政合同的履行、变更或解除中，行政相对人享有行政优益权。（错）3.行政处罚法第 42

23、条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。（对）4.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理活动过程中作出的行政行为合法但不合理的行为。（错）5.行政检查是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。（错）6.学理上，行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。（对）7.根据中华

24、人民共和国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。（对）8.行政立法只具有立法性质。（错）9.除当场决出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 40 日内作出行政许可决定。（错）10.行政合同，是指行政主体之间、行政主体与公民、法人或其他社会组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方当事人意思表示一致，而确立、变更或消灭相互之间权利、义务的协议。（对）姓 名：学 号：得 分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 4 运用第一编、第二编及第三编所学知识进行分析案例。请与第 15 周前提交。本次测验共分析 5 个案例，每个案例 20 分，共 100 分。相当于期末总成绩

25、中 10 分。案例一：案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工学校的学生，王某和张某在 2006 年 4 月 30 日的数学考试中有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在 5 月 2 日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。2006 年 5 月 3 日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的技工学校学生学籍管理规定第二十七条、第二十八条的规定作出处理决定，对该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人不服，依法向某区人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告诉称：学校作出的开除学籍的

26、处分过重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学校辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行为，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故请求法院依法驳回四原告的起诉。技工学校学生学籍管理规定第二十七条：对于违反纪律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学或开除学籍等纪律处分。第二十八条：处分学生必须经过校务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。问题：1.什么是行政主体？（5 分）2

27、.结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？（7 分）3.分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？（8 分）案例一：1、什么是行政主体？答：行政主体是指享有国家权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织。2、结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？答：具备行政主体资格。因为某市煤矿技工学校享有行政权力，能以自己的名义作出行政决定，能够独立承担责任。3、分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？答：本案原告的诉讼请求可能会得到法院的支持。因为依据技工学校学生学籍管理规定第二十七条的规定，本案原告的违纪情节并未达到严重或屡教

28、不改，学校对其开除学籍的处分过重，再者，考虑本案原告是未成年人，应该给其一次改过的机会，不应轻易剥夺其受教育权。案例二：案情介绍：在 2003 年 10 月 15 日，A 县政府根据发展 A 县经济的实施规划，以其他规范性文件的形式作出了一项关于对 A 县几家工业企业进行调整的措施的决定，其中决定将属于集体所有制的 A 县机床附件厂与属于国有企业的 A 县机械厂合并为 A 县机械总厂。A 县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向 A 县法院提起行政诉讼。A 县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展 A 县经

29、济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。问题：1.分析 A 县政府发布的关于对 A 县几家工业企业进行调整的措施的性质是什么？为什么？（7 分）2.你认为 A 县法院是否有权受理此案？（8 分）3.你认为 A 县法院是否必须服从县政府的意见？（5 分）案例二：1、分析 A 县政府发布的关于对 A 县几家工业企业进行调整的措施的性质是什么？为什么？答：A 县政府发布的关于 A 县几家工业企业进行调整的措施的性质是其他规范性文件或红头文件。2.你认为 A 县法院是否

30、有权受理此案？答：A 县法院有权受理此案。因为 A 县政府的文件面向的企业是特定对象，是具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。3.你认为 A 县法院是否必须服从县政府的意见？答：A 县法院无须服从县政府的意见。因为作为国家审判机关的县法院，有独立行使行政案件的审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。案例三：案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理的有关规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得

31、的，处以 1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利800 元。根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得 800元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判刑 3 年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某 2000 元的罚款。问题：1.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？（9 分）2.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？（7 分）3.你认为本案应如何处理？（4 分）案例三：1.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？答：工商所的行政处罚行为是合法的。2.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否

32、合理？答：工商所的行政处罚行为是不合理的。违背了行政合理性的原则，主要表现在对李某的罚款行为上。3.你认为本案应如何处理？答：本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以 2000 元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触。但工商所在定幅度内的自由裁量权行使的恰当，对李某进行 2000 元罚款，除以其违法事实情节等为据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，不合理的行为。案例四：案情介绍某年 9 月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为 32 平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政

33、府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。同年 10 月，区规划科以自己的名义，依照某市城市建设规划条例这一地方性法规作出限期 15 日拆除违章建筑的通知书，同时依法处以 300 元罚款。张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销，其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；(2)区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。经审理，区法院认为：(1)街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此街道居委会的“同意”无效；(2)张某起诉理由第 1 条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；(3)区规划科对案件

34、的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对王某违章建筑行为作出处罚决定。因此区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第 29 号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。问题 1区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗?为什么?（10 分）2对区政府的授权行为应如何看待?（10 分）案例四：1、区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗?为什么?答：区规划科不具备行政主体资格，区规划科只是改区域市规划管理局的一个职

35、能机构，不具备法人资格，不是独立的行政机关，没有以自己名义作出具体行政行为的行为能力，故其行为没有法律效力。2、对区政府的授权行为应如何看待?答：区政府授权行为没有法律依据。案例五：案情简介：1986 年 7 月 18 日，赵 C 出生于江西省鹰潭市月湖区，出生后用“赵 C”进行户籍登记。2005 年，用“赵 C”申请第一代身份证，当年 6 月 16 日月湖公安分局签发了身份证。2006 年 8 月份，当赵 C 到月湖公安分局江边派出所换发第二代身份证时，却被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后来到月湖公安分局户政科了解，“赵 C”的姓名进不了公安部户籍网络程序，被建议改名。20

36、07 年 7 月 6 日，赵向鹰潭市公安局申请，要求继续使用“赵 C”姓名。同年 11 月 9 日，鹰潭市公安局作出批复，要求赵改名。依据是公安部姓名登记条例（初稿）有规定，已简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿拉伯数字等字样不能用。为了捍卫自己的姓名权，赵在 2008 年 1 月 8 日，到法院起诉鹰潭市公安局月湖分局。一审法院责令被告鹰潭市公安局月湖分局允许赵 C 以赵 C为姓名换发第二代居民身份证。鹰潭市公安局月湖分局不服，提起上诉。二审法庭审理围绕“C”是不是数字符号；取名“C”是否损害社会管理秩序；公安局拒绝换二代身份证是否合法展开辩论。最后，在法院的反复协调下，当事

37、双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对“赵 C 姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵 C 将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵 C 办理更名手续。问题：1.姓名登记条例（初稿）能否作为公安局作出批复的依据？为什么？（8 分）2.说说你对本案的看法。（要求字数不少于 100 字）（12 分）案例五：1、姓名登记条例（初稿）能否作为公安局作出批复的依据？为什么？答：姓名登记条例（初稿）不能作为公安局作出批复的依据，因为姓名登记条例（初稿）正在征求意见中，并未颁布实施。2、说说你对本案的看法。答：在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对“赵 C 姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵 C 将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵 C 办理更名手续。本案原告能够从大局考虑，二审达成和解。姓名可以减少也可以增加一个人的社会交往成本，因此，不应当为追求过度的个性而增加自己和他人的不便。