村两委班子 [女性进村“两委”调研报告] .pdf

1、村两委班子 女性进村“两委”调研报告农村妇女进“两委”是落实男女平等基本国策的必然要求，是建设社会主义新农村的客观需要。近年来，市各级党委、政府高度重视，大力推进农村妇女参与村民自治，实现广大农村妇女的民主权利，激发了农村妇女的创造力，最大限度地维护了农村改革发展稳定，为新农村建设注入了内在动力。一、基本情况目前，市女性进村“两委”工作实现“三步增长”：一是村“两委”中女性配备率逐步增长。目前，市 1049 个行政村中有827 个村党支部配有女委员，女委员配备率达 78.84%，比 2019 年提高了 9.77个百分点；1049 个行政村中有 1021 个村民委员会配有女委员，女委员配备率达

2、97.33%，接近规划目标。二是村“两委”中女书记、女主任数量逐步增长。市 1049 个村党支部中，有 922 名女委员，占委员总数的 25.68%；1049 个村民委员会中，有 1170 名女委员，占委员总数的 32.13%；村正副女书记有 109 名,比 2019 年增加了 45 名；村正副女主任有 73 名,比 2019 年增加了 15 名。三是村妇代会主任进“两委”比例逐步增长。市村妇代会主任总数为1049 名，其中党员为 799 名，占总数的 75.8%，全市村妇代会主任是村党支部委员的有 451 名，占比 42.8%；全市村妇代会主任是村民委员的有 981 名，占比 93.2%；村

3、妇代会主任进两委比例为 98.28%，与 2019 年相比，村妇代会主任进村两委比例提高了 4.6 个百分点。二、主要做法女性进村“两委”工作之所以显有成效，主要得益于各级领导的高度重视，培选机制的日趋完善，以及各级妇联组织的不断努力。1、领导重视，建立长效机制。辖市区各级党委、组织部门在“女性进两委”中，做到思想上重视、行动上支持、工作上指导，建立健全了工作制度，与党建工作同步研究、同步部署、同步建设，把妇女工作纳入各镇（区）工作考核，规范管理。在出台的关于做好全市村(居)组织换届选举工作的指导意见中，明确要求“注意推荐选拔优秀妇女干部进两委班子，根据村(居)推行村(居)民委员会妇女成员专职

4、专选，确保每个村（居）两委中至少有一名女性成员”。2、培选并举，积极搭建平台。各级党组织注重在农村妇女骨干中发展党员，有针对性地培养政治思想好、文化素质高、参与意识强、有奉献精神的妇女骨干向党组织靠拢。注重把村妇代会主任作为“两委”候选人的培养对象，鼓励群众基础好、工作业绩突出、进取心较强的妇代会主任主动参与竞选，争担重任。注重在以女性为主导的龙头企业和女种养大户中动员、推荐合适人选进“两委”，引导、鼓励她们中的有志者开阔眼界、服务乡里、造福村民，在基层民主管理中发挥应有的作用。以选聘女大学生村官到村任职为契机。注重对 2019 年以来选聘到村任职的 240 名女大学生村官，以开展结对帮带、教

5、育培训、实践锻炼，项目资助，提供创业实践基地等形式促进女大学生村官成长、成才，为“两委”人选，充实了新生力量。3、发挥职能，储备优秀人才。各级妇联组织坚持把培养农村后备女干部工作作为一项经常性的工作抓紧抓好。辖市区妇联积极发挥职能，组织各镇（区）妇联对各村的女党员、致富能手和种养大户进行摸底，将年纪轻、素质好、能力强的女后备干部逐个登记造册，建立了村级后备女性人才库。坚持两年一次举办基层妇女骨干培训班，对基层妇联干部、村妇代会主任、农村妇女致富典型及妇女骨干进行大规模培训，提高她们的政治理论素质，帮助她们加深对党的农村政策的深入理解，引导她们用足用活现有政策。三、存在问题在广大农民民主意识日益

6、觉醒，参与村务管理的热情日益高涨的大背景下，推进女性进村“两委”还存在一些实际困难。1、现有女性人才资源缺乏。一方面，随着我国对农村人口文化教育程度的不断重视，新一代农家子女接受高等教育的机会越来越多，大多数年轻人学校毕业后选择留在城市工作。另一方面，随着农村劳动力的转移，一大批有知识有技能的农村女性流入城市。留在农村的女性年龄偏大，层次偏次，因此，在选拔女性进村两委班子时，受女性人才资源的限制，选择面不宽。2、受传统文化观念的影响，农村妇女在生理上和社会责任方面的负担沉重。从政方面，女性的体力和心理素质等方面的弱点往往被放大。相反，女性从事女性化工作的优点则得以强化，从而对女性化缺点在心理上

7、产生晕轮效应。同时，对于女干部来说，女性被禁锢在婚姻、家庭之中，男主外女主内的传统观念还长期存在，在工作中实践锻炼机会比较少；担任配角得多，女性进入班子一般都是副职、配角，很少唱主角，决策能力得不到提高等等。从而影响了农村女性的创造热情和成才欲望。3、妇代会主任兼职多、待遇低。全市 1049 名村妇代会主任基本都兼任计生、民政、残联、文化、关工、调解主任、村民小组长、公共卫生员、村庄环境整治等工作；大多数村妇代会主任被抽调到拆迁一线承担拆迁任务。兼职现象导致妇女干部工作精力分散，工作难分主次，在妇女工作上花费的时间与精力不够，因此妇女工作处于被动应付状态。在生活待遇上，村（社区）妇代会主任生活

8、待遇最高只有村（社区）主要干部收入的 80%，最低的在村（社区）主要干部收入的50%以下，区域之间待遇差距较大；社区（居委会）妇女干部大多数由退休或下岗协保人员担任，每月的工资平均为 600800 元左右。超负荷的工作强度与低水平的生活待遇，影响了基层妇联干部的积极性和主动性，开展工作也缺乏创新动力。四、下一步打算及建议各级党委和妇联组织要加大宣传力度，努力提高农村妇女参政议政水平，教育、引导、鼓励她们积极参与基层民主管理，为进一步推进新农村建设发挥积极的作用。1、广泛宣传，营造良好氛围。各级党委、妇联组织和党员干部要广泛宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策、社会性别知识等，改变、消除一些不

9、利于妇女解放和发展的传统习俗和社会性别观念，解决广大群众特别是妇女群众思想上的模糊认识和种种顾虑；要大力宣传村民委员组织法，根据“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”的规定，鼓励妇女积极参选参政；要宣传农村妇女在新农村建设中的作用和地位，提高各级领导干部对农村妇女参与基层民主建设重要意义的认识，积极推进男女平等国策纳入决策主；要突出宣传多年来在基层民主自治实践中和在农村生产一线带领广大农村妇女共同致富方面涌现出的好典型，提高社会对女性价值的认识，营造有利于妇女参选参政的舆论环境，并激励妇女向榜样学习，激发“四自”意识，提高她们的自信心，在参选参政工作中展示新时代女性风采。2、强练内功，增强参

10、选能力。农村女性参政议政，炼好内功是关键。首先要消除传统的封建意识和依赖心理，敢于参与，敢为人先，以独立的人格和饱满的信心积极参与竞争；其次要全面提高自身素质，树立终身学习的理念，通过不断的学习，掌握更丰富的科学文化知识，指导生产实践和工作实践，不断增强驾驭农村经济发展的能力。第三要在新农村建设中发挥带头示范作用。要认真履行妇代会主任、女干部职责，牢固树立为群众服务的思想，尽心尽职为妇女儿童服务。同时要充分体现女性领导人果敢细致、善于沟通的工作风格，通过自己的积极工作，带动一班人共同做好工作，带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路，以实力为竞争说话，以作为赢得支持和拥护，为换届选举打下良好的基础。3、组织助推，加大培养力度。各级妇联组织要鼓励和帮助更多的妇女参与到农村基层民主政治建设中来，充分发挥她们“自尊、自信、自立、自强”的精神，强化参选意识；在换届选举前要提早介入，积极组织培训，帮助农村妇女明确参选程序，掌握参选技巧，为提高农村妇女参选参政的比例、推动农村妇女参选参政工作作出努力。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把推进女性参与基层民主管理工作纳入党政工作重要议事日程。要积极配合组织部门大力培养基层女干部，注重培养女大学生村官和发展农村女党员，滚动调整后备女性人才库，为妇女长期参选参政储备后续力量。