执政能力和执政水平_提升基层领导干部的执政能力和执政水平调研报告.pdf

1、执政能力和执政水平_提升基层领导干部的执政能力和执政水平调研报告几天的苏州学习参观，非常受启发，触动很大。苏州人用自加压力，率先发展，创造出了苏州精神；苏州的党员干部用创新、改革、敢为人先的行动诠释了新时期党员干部应有的执政能力和执政素质。有以下四点非常深的感受：一是苏州人用大开放、大引进实现了大发展。苏州工业园区的腾飞发展就是见证。他们提出并实施“尊商、引商、留商、便商、安商、富商”，他们勇于“借鉴、创新”，这些园区精神就是接轨国际，博采众长，海纳百川。园区开发伊始他们就以勇敢借鉴世界文明为主旨，大胆将新加坡的先进经验移植到工业园区，而且这种移植不是星星点点的，而是全面系统地从“大软件”到“

2、小软件”的成套移植；不是一时的、机械的，而是长期的，与自身实际相结合的灵活移植。大开放、大引进实现了大发展。2003 年，园区经济总量就达到了开发之初苏州全年的水平，等于 10 年再造了一个新苏州。二是用自加压力，敢于争先实现了跨越发展。这在张家港的发展上体现充分。张家港在苏州之最北端，离苏州的中心位置最为遥远，但他们有“市场经济不等人，开拓创业是能人，不思进取是庸人，错过机遇成罪人”的观念、信念。他们有“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的精神和行动，才实现了张家港的跨越式发展。自 1986 年起，张家港地区生产总值第一次“翻番”用了 4 年时间，以后每 2 年就实现一次“翻番”。到

3、2019 年实现了第五次“翻番”，登上千亿台阶。三是用敢于创新，合作共赢实现不断发展。在昆山科技文化博览中心图片展上，有这样一段文字：创办全国第一个自费建设的开发区；兴办江苏第一个中外合资企业；出让全省第一幅土地使用权；建立全省第一家外商独资企业”这一个又一个“第一个”体现的就是一种创新精神，正是这种创新精神，昆山才走出了率先发展、不断发展的昆山之路。2005 年、2019 年昆山连续两年荣登“中国经济最发达的十强县（市）”榜首。共赢是一种境界，更是一种更好的发展态势高效益共同发展的态势。苏州工业园区开发的过程就是合作各方兼收并蓄，形成合力，实现共赢的过程。正是有了共赢的理想，才使园区在成功地

4、引进新加坡经验铸就了一个个辉煌的基础上，又坚持“走出去”，合作开发“苏宿工业园”和老挝“万象新城区”项目，成为了推动合作共赢的典型，也实现了园区不竭的高速发展。四是用以民为本，富民福民实现和谐发展。张家港在发展中特别强调“四个同时”，即在加快经济增长的同时，注重居民收入的增长；在加快经济投入的同时，注重社会事业的投入；在提升经济质量的同时，注重提升环境质量；在提高发展水平的同时，注重提升市民素质。根据以上苏州精神的感受，结合本人的理解，对提升基层领导干部的执政能力和执政水平谈几点看法。一是要提高驾驭经济工作的能力。发展是硬道理。一个国家，一个民族，一个地区乃至一个单位没有经济的支撑，没有经济实

5、力，一切无从谈起。发展经济是我们工作的中心，这是我国的国情所决定。党的十六大报告要求各级领导干部“不断提高驾驭市场经济的能力”，就是要求具有发展好经济、管理好经济的能力。要想具备“驾驭市场”的能力，必须了解和尊重市场经济规律，善于学习先进的东西，善于分析市场，善于把经济学原理运用于经济活动的实践当中，实现资源的合理配置，最大程度地满足社会需求。在实践中，要求基层领导干部既要胸中有“大帐”，又要眼里有“小帐”；要学会比较，有比较才能知道不足；要勇于创新，有创新才有生命力；要敢于突破旧的思维和固定的思维方式，学会换位思考，抓住机遇，谋求发展；善于审时度势，把握大局，用战略的眼光在经济全球化大格局中

6、把握本地区的发展思路，抓住加快发展的主动权。二是提高组织协调能力。一个地区、一个部门的工作千头万绪，同时，各种不同利益不同矛盾交织在一起，这就要求领导干部有效地进行组织协调，总揽全局。在工作中既要善于抓住重点，抓住中心，又要学会“十个指头弹钢琴”抓全面。其基本原则是：要有尊重原则，要求各级基层领导放下架子，尊重他人；要有为公原则，一切要站在为公的角度来考虑工作；要有为民办事的原则。三是提高团结共事的能力。我们党和国家的事业需要凝聚力，需要调动一切积极因素。团结就是力量，团结比什么都重要。因此，各级领导干部要提高团结共事的能力。我们基层领导干部以事业为重，虚怀若谷，顾全大局，团结一条心，我们的事

7、业就有希望，就会充满活力，领导干部队伍就会充满战斗力。各级领导干部团结并有正气，就会带来好的社会风气，好的社会风气，必然会有人气，有人气才有财气。讲团结一是要心怀正气，讲有原则的团结。要多看别人的长处，要用放大镜看别人的优点。要宽容理解别人，不断提高自己的修养。四是提高落实的能力。抓好落实是求真务实的基本要求和具体体现。抓而不实，等于白抓。干事业，成功在于落实，失败在于不落实。抓不抓落实是检验基层领导干部工作作风的试金石。要具备抓好落实的能力，首先要有抓落实的决心和勇气，没有决心，没有勇气，就不可能做到令行禁止，错误的东西不能纠正，正确的东西不能坚持，工作必然被动，难以抓好落实。瞻前顾后，投鼠

8、忌器，干不成大事；要有敢于碰硬的能力和勇气，不坚持原则，得过且过，不能树正气，反而会助长歪风邪气。第二，抓好落实要讲究方法，要注重可操作性，要善于广泛宣传，发动群众，依靠群众。要有知人善任的能力。第三，抓落实，基层领导干部要有模范的行动。身体力行胜于空洞的说教，抓落实反映的领导干部的作风问题，体现的是工作水平和工作能力的问题。第四，抓好落实要持之以恒的精神。朝令夕改，抓而不实，抓而不紧都是抓落实工作的大敌。五是提高创新的能力。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也是衡量领导干部执政能力的重要内容。首先是树立创

9、新意识。树立创新意识必须实现观念创新，以观念创新推动体制创新。观念不创新，体制创新就无从谈起。现阶段，在相当部分领导干部头脑里，不同程度地存在着经验主义、教条主义等意识，不同程度地存在因循守旧、安于现状的问题，严重制约了本地区本部门社会经济的发展。必须高度重视，认真解决。要实现观念创新，重要的是始终保持争创一流的精神状态和坚持与时俱进，这既是一个思想观念问题，一个能力素质问题，更是一个精神状态问题。领导干部要着力消除妨碍与时俱进的思想观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中脱离出来，充分考虑各个阶层的利益，以利益驱动来促进体制创新，以价值取向来引导体制创新。同时要牢固树立科学的创新观。我们倡导的观念创新，不是胡思乱想，而是要以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，突出经济建设这个中心，做到以人民利益为重，进一步把智慧和力量凝聚到加快发展上来。其次要有创新勇气。创新是一个破旧立新、推陈出新的利益调整过程，肯定有阻力和风险，也可能会遭遇挫折、失败，甚至会掉“乌纱帽”。勇气从哪里来？从领导干部对党的事业极端忠诚中来，从对人民群众的利益高度负责中来，从对个人正确人生价值的执着追求中来。领导干部只有以强烈的政治责任感、历史使命感、时代紧迫感和革命事业心，以敢于超过前人、永不满足现状的拼搏精神，敢闯、敢试、敢冒，才能开创新局面。