結語：機埸和氹碼共建澳門最大的海空樞紐.pdf

1、結語：機埸和氹碼共建澳門最大的海空樞紐1，載客量達每天 40 萬人次的氹仔客運碼頭如何物盡其用，一直是全民關注的議題。政府提出將氹仔碼頭部分設施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機場使用，您是否贊成？澳門民航政策研究學會唐繼宗理事長：我認為這是一個很好的規劃。政府提出改建部分氹仔客運碼頭設施及空間供澳門國際機場客運使用，是基於解決氹仔碼頭使用不足造成浪費，同時满足澳門國際機場發展需求，達到物盡其用的經濟效應，值得支持。澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：氹仔碼頭最初的構思是，一個很好的方案。可惜，至 2018 年港珠澳大橋開通，氹仔客運碼頭用途大打折扣。近年澳門國際機場飽和，將氹仔碼頭部分設施及地段撥歸

2、日趨飽和的澳門國際機場使用，我們應該樂見其成。氹仔社區發展促進會林家全副理事長：本人對政府提出將氹仔碼頭部分設施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機場使用表示認同。雖然今年受疫情影響下，旅客數量有所回落。但長遠而言，旅客量必將持續增長，所以必須在機場候機樓容量飽和之前做好相關的準備。洪榮坤大律師：不存在坊間贊不贊成之說，而是在現實環境之下被迫去接受的一個方案。將部分碼頭空間和設施撥去機場使用，可視作現屆政府事實求是解決氹仔碼頭問題的可行策略。2，這種公共資產的轉移做法合理合法嗎？當中會產生哪些問題？有哪些顯見的問題要解決？需否透明化？澳門民航政策研究學會唐繼宗理事長：我認為，不能用資產轉移的說法形容

3、這個安排，實現氹仔碼頭和機場設施公共空間共享，是所涉基建設施空間使用權的重新規劃，加上地理位置毗連，為打造海空聯運創造有利條件。澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：政府要公佈更多的資訊，如是否涉及租約條文、轉移資產費用、改建費用由哪方負責？等等。相信，這些也是未來社會所關注的議題。洪榮坤大律師：氹仔碼頭屬政府全資公共資產，而澳門機場是政府有股份的公共資本企業，坊間自然會擔心當中是否存在利益輸送的問題，這就要求有關部門包括海事及水務局、民航局和機場管理公司需要及時公佈相關資訊，而且在日後的運作中亦要加大透明化，讓公眾參與監督。3，氹仔碼頭一成設施及空間撥給機場，能為碼頭分擔哪些問題？對碼頭的運營帶來

4、正面的影響？還是微不足道？對機場未來發展有何意義？澳門民航政策研究學會唐繼宗理事長：氹仔碼頭由最初規劃到落成啟用，歷時十年，落成後卻出現部份設施閒置，造成公帑浪費。未來民航業仍有很大的需求，因此，機場擴建是為了配合未來發展所需。澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：將氹仔碼頭一成設施及空間撥給毗鄰的國際機場發展，是一舉兩得，互惠互利的選擇。對碼頭而言，減輕營運負擔和壓力，對機場而言解決了空間不夠用的難題，同時為未來機場發展開創了一個可借鑑的方向。氹仔社區發展促進會林家全副理事長：改建氹仔客運碼頭在短，中期而言，預計可有效梳理機場因旅客日益增加卻受到空間不足的問題。對氹仔客運碼頭而言，亦起到互惠互利之

5、作用。改建氹碼不單是物盡其用，也實事求是。在澳門國際機場整體發展規劃擴建方案第二階段完成前，可有效達至旅客分流的效果。洪榮坤大律師：澳門機場和氹仔碼頭資源共享，不僅僅助碼頭解決使用空間浪費問題，而且對碼頭和機場而言都在一定程度上舒緩各自的經營壓力，且可視為未來提高政府公共資產使用率的可行的探索方式。4，未來氹仔碼頭併入澳門機場共享資源是否可行？最近審計報告批評機場存在對自身資產管理不善，您對碼頭資產撥歸機場使用及管理是否有信心？澳門民航政策研究學會唐繼宗理事長：為了更有效管理分散的陸、海、空跨境交通運輸活動，參考國際成功案例，可考慮設立港口管理局予以統一管理，而不是分散在不同部門的管轄範圍。澳

6、門社會綜合研究學會葛萬金會長：氹仔碼頭併入澳門機場共享資源不可行，畢竟，碼頭仍有其拓展客源的空間和使用價值。審計報告批評機場存在對自身資產管理不善，希望年初成立的公資辦能加大對機場公司監督，確保公共資產用到所處。氹仔社區發展促進會林家全副理事長：個人認為，澳門客運碼頭和北安客運碼頭各自有不同的客源和定位，暫時看不到有合併的需要。畢竟，二者各有服務對象，二種交通並不存在衝突，反而是各自發揮分流客源的作用。最重要的是，不同的部門，要加強溝通，當然，磨合也需要一個過程，社會上要給予時間和信心。洪榮坤大律師：政府需要面對現實，及早著手將現有過剩的氹仔碼頭龐大資源如何充份利用制定可行方案。寄望今年初政府

7、新成立公共資產監督規劃辦公室能發揮到應有的監督作用，長遠而言，應構建一個機制來監管公共資源。5，對氹仔客運碼頭及澳門機場未來的出路各有何建議？現有多個客運碼頭是否需要整合？氹碼剩餘空間有否必要給政府其他部門、社會機構使用？澳門民航政策研究學會唐繼宗理事長：民航業的發展非常重要，我們須做好規劃並予以落實推進。海路交通方面，我們有好幾個客運碼頭，如何把這些碼頭的資源滿足本澳以及灣區發展需要，是未來跨境基建設施發展工作重點之一。澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：政府要思考的方向是，怎樣拓展更多的海上客運客源，增加現有碼頭資源空間的利用率，以及增加公共資產的使用價值。澳門是獨立港、低稅區，未來的發展路向

8、應與內地錯位發展，如主力發展東南亞廉航，甚至成為內地貨物轉運東南亞的中轉站角色。氹仔社區發展促進會林家全副理事長：氹仔碼頭作為最大的海上門戶，除了發揮本地對外海上客運作用，還可租借剩餘空間給社團機構等舉辦活動之用，爭取發揮最大的經濟效益。未來可期的是，機埸和氹碼打造成為澳門最大的海空樞紐，實現優勢互補。洪榮坤大律師：當港珠澳大橋進一步開放車輛使用，加上澳門輕軌道路系統完成，本澳對外海上客運需求必會大為減少，港澳碼頭和氹仔碼頭終有一日會整合資源。氹仔碼頭還可以供某些不對市民開放的政府部門辦公所用，如旅遊局、經濟局及治安部門，都可以接受。一眾受訪嘉賓共同為氹仔碼頭、澳門國際機場未來合作把脈，幾乎一致認同氹仔碼頭部分設施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機場使用，各受訪者均明確支持和肯定了特區政府對解決氹仔碼頭過剩資源的思路。而本刊亦因而深信，受訪者的聲音亦是代表本地市民的集體心聲，不求追究過去造成的錯，但不可不作為，一再錯失發展機遇，甚至任由特區寶貴的公共資源跌入無底洞的深淵。本期受訪者中肯地就碼頭轉交機場及各自帶來的利弊作出了分享，以及就社會普遍關注的公共資產管理不善的現象提出未來加大透明度。最後，還對碼頭和機場各自未來的出路給出了多種積極可行方案，值得政府和有關部門作為未來發展方向的參考。