2013高考政治一轮复习课件:第4课 我国政府受人民的监督(新人教必修2).ppt
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1、第四课我国政府受人民的监督总览知识体系金榜一号P71我国政府受人民的监督政府的权力:依法行使政府依法行政依法行政的含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定原因意义是贯彻方略、提高行政管理水平的基本要求体现了的原则有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设,增强政府的权威提高政府执法水平,推进社会主义民主法制建设提高依法行政水平的措施加强立法工作加强行政执法队伍建设深化行政管理体制改革合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一政府审慎行使权力科学民主决策审慎用权的必要性政府必须审慎行使权力、坚持、依法治国对人民负责科学决策民主决策我国政府受
2、人民的监督权力的行使:需要监督对政府权力进行制约和监督的意义政府自觉接受人民监督的表现:“阳光工程”原因:政府的权力来源于人民,要防止权力的滥用核心:依法监督关键:建立健全制约和监督机制民主法制行政监督体系国家权力机关的监督的监督的监督社会与公民的监督的监督的监督自觉接受人民监督是法治政府的自觉接受监督、增强工作透明度的意义人民政协中国共产党司法机关行政系统内部基本要求考点:1、政府依法行政的意义和要求2、提高政府依法行政的水平3、对政府权利进行制约和监督的意义4、我国行政监督体系5、政府的权威及其体现6、我国政府权威的来源和树立研析高考考点考点一政府依法行政的意义和要求知识清单1.政府依法行
3、政的意义和要求(1)政府依法行政的意义。有利于保障人民群众的权利和自由(人民)。有利于加强廉政建设,增强政府的权威(政府)。有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。(政府)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(社会)(2)政府依法行政的具体要求。合法行政:实施行政管理时,应该依照法律、法规、规章的规定。合理行政:遵循公平公正原则。程序正当:公开行政管理内容,遵循法律程序。高效便民:积极履行职责,提高办事效率,提供优质服务。诚实守信:政府公布的信息应全面、准确、真实,政府的承诺要兑现。权责统一:政府履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力、责任的统
4、一。考点二提高政府依法行政的水平(1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。(2)建立责权明确的执法体制,促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。(3)加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平。(4)深化行政管理体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。思维拓展1.依法执政与依法行政的区别与联系依法执政依法行政区别内涵不同就是坚持依法治国,领导立法,带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位不同中国共产
5、党是社会主义事业的领导核心,不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体不同中国共产党政府联系依法执政与依法行政统一于依法治国之中;依法执政与依法行政在本质上是一致的;依法执政是依法行政的政治保证,而依法行政是依法执政的重要表现2.认识误区合理行政就是合法行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求,两者既有联系,又有区别,不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时,应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定,行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定,它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政
6、府实施行政管理时,应遵循公平、公正的原则,对受管理者应平等对待,不能偏私,不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行,在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。命题探究命题角度1 依法行政的具体要求。预测题型:选择题、主观题【例1】某中学门口因小摊贩设摊,引起交通堵塞。在城管执法过程中,摊贩与城管时常发生冲突。针对这一现象,该校部分学生成立探究性学习小组,进行相关调查。一些同学进行实地采访:城管人员认为:小摊贩无证经营,到处乱摆摊,造成交通堵塞,严重影响市容。小摊贩大吐苦水:办证谁不想啊?可我们是小本经营,赚的钱刚够糊口,摊位租金又贵,只得在马路上跑(采访中,
7、学生发现小摊贩大多是下岗人员和外来务工人员)。顾客认为:小摊贩设点灵活方便且价格便宜。另一些同学通过资料查阅,收集到以下资料:某城市有无证摊贩近5万,以前一味采取简单的取缔办法,给居民生活带来诸多不便,后认识到与其死堵不如疏导;改进了管理办法,取得了较好的效果。韩国对路边小摊的管理总体上采取了区域管理的办法,分别设立“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”和“诱导区域”。巴黎对跳蚤市场实行依法管理与服务,对各类摊贩的营业时间、营业地点和营业方式都有明确规定。针对上述现象,请你与同学们一起探讨:运用所学知识,结合别国经验,谈谈如何化解城管人员与小摊贩之间的矛盾。解析 本题属综合探究题。以学生身边亲历亲
8、为的生活现象为背景,启发引导学生提出问题、思考问题、解决问题。本题涉及经济、哲学、政治等方面内容。关键弄清矛盾的性质,城管人员的性质、职能。对人民内部矛盾,政府机关及其工作人员应坚持以人为本,从人民根本利益出发,从市场经济的法制性特征出发依法行政,文明执法,妥善处理人民内部矛盾。答案城管人员和小摊贩之间的矛盾属于人民内部矛盾,因而解决该矛盾时要坚持以人为本,从人民的根本利益出发。社会主义市场经济是法制经济。政府要把管理与服务结合起来,建立健全摆摊点的法规,为城管人员管理和小摊贩摆摊提供规则。城管人员要依法行政,文明执法,并分别不同类型,因时因地积极疏导。小摊贩要依法经营,文明经营。命题角度2
9、提高政府依法行政的水平。预测题型:选择题、主观题【例2】(2009北京文综)1989年,第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律,标志着“民告官”有了法律保障。此后,全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是()扩大行政权力,增强政府权威规范公民行为,加强司法监督规范政府行为,保障公民权益健全法律制度,建设法治政府A.B.C.D.解析人大通过的一系列法律,并没有扩大政府的行政权力,同时也不是司法监督范畴,排除,这些法律主要是对政府行为的规范,必将有利于建设法治政府,正确。答案 D
10、错题诊断【误点警示1】依法行政等于依法执政依法行政的主体是政府,依法执政的主体是中国共产党。矫正训练1 2008年9月13日,党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制,成立应急处置领导小组,共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。政府高度重视安全生产是()坚持以人为本和对人民负责的体现 政治领导和依法执政的表现 落实科学发展观和全面建设小康社会的必然要求 保障公民政治权利的有力措施A.B.C.D.解析该题易错选。错在混淆依法行政和依法 执政。C【误点警示2】依法行政就是要限制和弱化政府职能推进依法行政,转变政府职能,并不是要扩大或缩小政府的职能,而是要求政府要严格按照法律规
11、定的权限和程序行使行政权力。矫正训练2据报道,一些行政机关为了“创收”,常常向企业推销一些所谓展示企业形象和产品的高价年鉴,不管有关企业情愿与否,都得乖乖掏钱购买。这一事例说明()必须建立健全权力制约和监督机制 政府必须合法行政、合理行政 必须适当限制和弱化政府职能 政府滥用权力会损害政府的形象A.B.C.D.解析本题易误选,原因在于对转变政府职能认识不清,转变政府职能并不是限制和弱化政府职能,本身说法是错误的。题干强调某些政府部门不依法行政,滥用行政权力,损害了政府的形象,对此,必须建立健全权力制约和监督机制,以确保政府合法行政、合理行政,符合题意。答案 B考点三对政府权利进行制约和监督的意
12、义知识清单1.对政府权力进行制约和监督的意义权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民服务。对政府权力进行制约和监督具有重要意义:(1)提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误。(勤政为民)(2)防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁。(高效廉洁)(3)更好的合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。(决策利民)(4)真正做到权为民所用,造福于人民,对人民负责,为人民服务。(决策利民)考点四我国行政监督体系人民代表大会及其常务委员会的监督,人民政协的民主监督,新闻舆论和社会公众的监督,群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的
13、监督,司法机关的监督,政府系统内部(司法和审计部门)的监督等多种监督形式。思维拓展1.我国行政监督体系的分类(1)按监督主体分类权力机关爱国统一战线组织人民群众司法机关政府内部人民代表大会及其常委会人民政协新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计等部门(2)按内、外监督体系分类行政系统外部权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制机关监督审计机关监督监察机关监督特别提醒各种监督的法律效力是不同的(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织,有民主监督的职能,社会与公众有民
14、主监督的权利,但不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。2.政府实施阳光工程,自觉接受人民的监督(1)原因:自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督,才能更好地捍卫人民的利益,落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督,才能依照法律赋予的权限,按照法律规定的程序依法行政。(2)政府自觉接受监督的表现:建立政务信息公开制度,开放政府“红头文件”的查阅。这些举措,被称为“阳光工程”。(3)阳光工程的意义:有利于增强政府工作的透明度,便于
15、群众加强对政府工作的监督;有利于群众维护自己的合法权益;有利于化解社会矛盾,维护社会稳定。命题探究命题角度1 对政府权力进行制约和监督的意义。预测题型:选择题、主观题【例1】(2009广东)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题,将行政处罚权依法细化,将细化后的标准向社会公布,接受市民监督。这项措施()A.保障了人民群众的表达权,扩大了人民当家作主的权利B.限制了政府的行政决策权,保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度,扩大了人民群众的监督权解析A项表述错误,人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的。B项表述不符合题意
16、,该措施并没有限制政府的行政决策权。D项表述错误,公民的监督权是由宪法和法律规定的。上述措施的出台是政府自觉接受公民监督的体现,增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权,故选C。答案C命题角度2 我国行政监督体系。预测题型:选择题【例2】(不定项)改革开放以来,依据宪法和法律,我国已初步建立起完整、全面的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图()A.监察监督B.人大监督C.政协监督D.审计监督解析本题考查行政监督体系,依教材识记知识可直接选出,应选B、C项。BC错题诊断【误点警示1】对监督政府的主体分辨不清从监督主体看,有国家权力机关、司法机关、政府内部等国家机关的监督,也有人民政协、新
17、闻舆论和社会公众的监督,注意区分。矫正训练1某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,镇政府便组织人员将该村民承包土地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院经过认真调查,作出判决,责令被告镇政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明()政府滥用职权会损害群众的切身利益 司法机关在行政过程中必须发挥人民民主对权力的制约和监督 我国公民的合法权益依法受到保护 行政机关行使行政职权受人民法院监督A.B.C.D.解析本题题干包括三层含义:政府必须履行职能、政府在履行职能过程中如
18、何处理与村民的利益关系、法院与政府的关系,符合题意。依法行政是对政府的要求,司法机关对行政案件的审判并不是民主监督,而是司法监督,说法错误。本题选C。答案C【误点警示2】人大对政府的监督是法律监督我国法律监督机关是人民检察院,人大监督是民主监督。矫正训练2右图中反映的做法()A.有利于公民行使民主监督权B.有利于政府提高工作效率C.有利于加强对政府的法律监督D.有利于防止权力滥用解析该题易错选C。民主监督和法律监督区分不开。D考点五政府的权威及其体现知识清单1.政府的权威及其体现(1)政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。(2)政府权威的体现:有权威的政府
19、必定是依法行政的政府,它会维护宪法和法律的尊严,从而维护人民群众的根本利益。有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府,它在广大人民群众中有较高的信誉。有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府,它得到人民的自觉认可和拥护,有令必行,有禁则止。有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐有积极的指导和促进作用。(3)区别政府有无权威的根本标志:政府的管理是否被人们自觉地认可和接受。2.我国政府权威的来源和树立(1)决定因素:国家性质。我国是人民民主专政的国家,决定了我国政府是人民的政府,人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持,具有历史上任何政府都不可比拟的权威
20、。(2)政府权威的树立:政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。政府工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。思维拓展在增强政府权威问题上两种错误认识(1)认为政府的权威是使人民有所畏惧,服从政府。这种观点没有认识到政府的管理是否被人民自觉地认可和接受,是区别有权威和无权威的政府的根本标志。(2)认为最大程度地放权就能提升政府权威。这种观点忽视了政府应承担的责任,不利于政府职能的行使。命题探究命题角度树立政府权威、打造高效政府。预测题型:选择题、主观题【例题】(2
21、009天津文综)2009年初,天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求,市政府着力推进大项目好项目建设,带动全市经济发展,并组织数千名干部下基层,为企业解难题办实事;为改善民生,推出了十八项增加群众收入的政策措施;为提高政府工作人员法律意识和履职能力,举办专门辅导讲座;为审慎行使权力,认真听取人大代表建议,广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果,今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。运用政治生活知识并联系材料,说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。解析该题仍然属于对当今时政热点考查,以“保增长、促发展”为出题背景,要求学生通过阅读材料懂
22、得地方政府是如何亲力亲为来渡过难关、促进本市经济发展的。旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答时紧紧抓住“为人民服务”这个政府的宗旨,答题不能偏离这一主题。答案(1)市政府为企业解难题办实事,推动大项目好项目建设,切实履行了组织经济建设的职能。(2)推进促进经济发展、增加群众收入的措施,坚持了对人民负责的原则。(3)举办专门辅导讲座,提高政府工作人员法律意识,增强了政府依法行政的能力。(4)认真听取人大代表和群众的意见,自觉接受人民的监督。错题诊断【误点警示】对如何增强政府的权威认识片面全面认识如何增强政府权威:(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,
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