辽宁工业企业发展实力的动态评价及提升建议.pdf

1、辽宁工业企业发展实力的动态评价及提升建议毛强摘要：为客观地反映辽宁各城市工业企业的发展现状，促进产业在新一轮东北振兴战略背景下协调发展、错位发展，对辽宁工业企业发展实力进行了动态评价。首先，构建了工业企业发展实力的评价指标;其次，以纵横向拉开档次法为基础，提出工业企业发展实力评价模型;最后，对辽宁工业企业的发展水平进行了评价，根据评价结果及各指标数据综合分析辽宁工业企业发展面临的问题，并给出了对策建议。关键词：工业企业;发展实力;辽宁;纵横向拉开档次法辽宁是新中国最重要的老工业基地之一，唯一一个老工业城市数量超过十个的省份根据国务院全国老工业基地调整改造规划（20132022 年）规划范围，为

2、我国建立系统、独立的建设独立完整的国民经济工业体系作出了巨大的贡献。改革开放以来，我国工业化速度显著加快，辽宁工业经济取得了巨大的成就，但受体制机制、经济结构、思想观念等因素的影响，其发展速度、发展质量均落后于同时期的东部沿海发达省市。振兴老工业基地有助于促进国家各区域协调发展、错位发展、联动发展，故该领域吸引了社会各界的广泛关注。以东北地区为研究对象，张宇帆等总结了振兴东北老工业基地战略实施以来东北地区经济所取得的成就，指出振兴发展中尚未解决的六个主要问题，并提出了相应解决措施;在此基础上，姜庆国对东北三省从 2003 年到 2016 年间的经济数据进行了统计分析，对东北地区经济出现断崖式下

3、滑的成因进行了分析，并针对问题提出了相应解决方案。以东北地区所辖城市为研究对象，王晓玲等利用 DEA-Malmquist 模型对东北 23 个地级城市的经济效率进行了评价，分析了影响其振兴效率的主要因素，并给出了发展对策;在此基础上，李连刚等以辽宁 14 个省辖市为研究对象，研究了从 1990 到 2015 年间各城市在不同冲击下的区域经济弹性特征及演变过程，并提出了辽宁老工业基地经济振兴的实现路径。以辽宁工业企业为研究对象，柳歆等采用主成分分析法对东北三省的大中型工业企业的创新能力进行了评价，并得出自主创新能力决定着区域创新能力的论断;在此基础上，纪茂利等分析了辽宁沿海六市小微工业企业的发展

4、状况及特征，总结了其发展存在的问题，并提出了相应对策。以上研究成果为辽宁老工业基地的振兴建言献策，具有一定的参考价值。2016 年，党中央、国务院发布关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，这是新时代引领辽宁老工业基地高质量发展的指导性文件。在此背景下，对工业经济发展水平进行客观、全面地评价有助于辽宁工业企业把握时代机遇，增强自身核心竞争力，推进区域企业协调联动，实现产业高质量发展。纵横向拉开档次法完全依托评价指标数据来确定评价指标权重，能最大限度地体现被评价对象之间的差异，评价结果具有客观性、再现性，已在各类时序动态评价问题中取得广泛应用。基于此，本文将纵横向拉开档次法运用到辽宁工业企业

5、发展实力的动态评价问题中，根据评价结果及各指标数据综合分析辽宁工业企业发展面临的问题，并给出了问题的解决建议，以期为评价需求者提供决策参考。一、综合评价模型的构建（一）被评价对象的遴选辽宁省下辖 14 个地级市，分别是沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛，其中沈阳和大连为副省级城市，均为东北地区重要的老工业基地。考虑到数据的权威性（辽宁省 2011 年至 2014 年存在数据造假问题）及全面性，本文对上述 14 个城市 20152017 年间的工业企业发展实力进行评价。（二）评价指标的构建相关学者构建的关于企业发展实力的评价指标体系，结合辽宁工业

6、企业的经营现状及数据的可测性，遵循系统性、可比性、总量指标与相对指标相结合等指标构建原则，具体构建了工业企业发展实力的评价指标（见表 1）。（三）评价指标权重的确定为客观地反映不同城市在不同时间的整体工业发展水平，并且能够尽可能地放大被评价对象间的差异，避免出现模棱两可的评价结果，本文采用纵横向拉开档次法来确定评价指标权重。纵横向拉开档次法将时序多维空间的若干个点投影到一维空间上，且这些投影点分散程度最大，其原理简单，易于计算，不掺杂情感因素，能客观地反映被评价对象间的排序，适用于解决现实生活中时序多指标综合评价问题。（四）信息集结模型的选定当获取到被评价对象关于评价指标的指标值和指标权重后，

7、可利用某一集结模型将这些信息融合成一个综合评价值，以此作为评价需求者决策的依据，本文采用线性加权综合法来计算综合评价值。该方法对无量纲处理后的指标数据大小没有特定的要求，且易于理解、便于运算，所以在实际生活中得到了广泛地应用。二、评价模型应用（一）数据预处理根据已构建的工业企业发展实力评价指标，通过查阅 20152018 年辽宁统计年鉴，获取到 20152017 年 14 个城市的相关评价指标数据（见表 2）。由于评价指标均为极大型指标（数值越大越优），所以無需进行指标类型一致化处理，但评价指标间由于量纲的差异而难以公度，故有必要对原始指标数据进行无量纲化处理以消除量纲、量级的悬殊差异。由于纵

8、横向拉开档次法采用经标准化处理的指标值来确定权重系数，故本文采用标准化处理法对原始数据作预处理（限于篇幅，在此略去预处理后的数据）。（二）模型应用当获取到无量纲的极大型指标数据，运用纵横向拉开档次法确定各指标权重值，并应有线性加权综合法将其与无量纲的极大型指标数据集结成被评价对象的综合评价值，并以此对各城市的工业企业发展实力进行排序（见表 3）。（三）综合评价结果分析本文将纵横向拉开档次法应用于辽宁工业企业发展实力动态评价这一现实问题中，评价过程用数据说话，评价结果最大限度地体现被评价对象间的差异，便于评价需求者决策，能较好地反映被评价对象工业发展水平的高低。根据综合评价排名变动情况（排名数值

9、的标准差是否小于等于 2）和排名先后顺序（排名数值的平均数是否小于等于 7），可以把辽宁各城市工业发展水平分为四类，即稳定发达型、稳定发展型、变动发达型及变动发展型。结合各城市的单指标数据，可以发现各城市工业企业发展特点如下：一是稳定发达型。这类城市包括大连、沈阳、鞍山、营口、锦州。大连是我国重要的工业城市，工业企业实力雄厚，相关经济指标增长速度在全国副省级城市中也名列前茅。在提升工业企业发展规模、发展效益的同时，也狠抓环境治理，工业废水、废气、烟尘逐年减少，工业经济质量达到新高度。沈阳是东北地区的中心城市，素有“东方鲁尔”的美誉，工业是其拉动其他产业发展的主要动力，工业企业的相关经济指标位于

10、全省前列，与大连共同引领辽宁工业经济发展。鞍山是以钢铁闻名于世的老工业基地，2018 年规模以上工业企业的利润增长了 50%，工业经济呈现触底反弹、稳中向好的发展态势。营口是中国（辽宁）自由贸易试验区的重要组成部分。近些年来，营口工业经济转型发展速度进一步加快，工业企业发展效益进一步提高，规模以上工业企业的产品销售率在 2017 年排在辽宁省首位。锦州是辽宁区域中心城市，20152017 年规模以上工业企业总资产贡献率均排在全省前三位，工业经济效益趋稳向好;二是稳定发展型。这类城市包括本溪、丹东、葫芦岛、阜新、铁岭。本溪是中国著名的钢铁城市。近些年来，工业经济发展规模不断增大，但其效益型指标数

11、值仍然略低，存在工业企业发展质量不高、高层次人才较少等问题。丹东是对朝贸易主要城市，产业经济受半岛形势影响较大。近年来工业企业的发展规模相对较小，企业效益相对不好，亟需加强开放合作，开拓更广阔的市场。葫芦岛是辽宁的“西大门”，工业基础较好，但其工业企业成本费用利润率和产品销售率等效益型指标的数据却相对不高，仍有必要进一步提质增效。阜新是东北重要的装备制造配套产业基地，新能源产业发展迅速，但关于工业企业发展实力的相关指标数据却不够理想，工业经济规模和效益亟待进一步提升。铁岭位于东北交通的“主动脉”上，特色装备制造产业发展迅速，但结合评价指标数据来看，其工业经济存在体量小、效益不够高等情况;三是变

12、动发达型。这类城市仅有抚顺。抚顺素有“煤都”之称，是东北地区重要的工业城市，其规模以上工业企业的总资产贡献率在 2017 年排在全省第一位，但其固定资产投资等指标波动较大，工业经济发展不太稳定;四是变动发展型。这类城市包括辽阳、盘锦、朝阳。辽阳是现代工业的重要城市，其工业企业的总资产贡献率和产品销售率在 2017 年均排在全省前列，但其工业废气排放却大幅上升，工业企业的污染防治工作任重道远。盘锦是一座新兴的石油化工城市，工业经济发展规模位于全省前列，但其规模以上工业企业利润总额数值却连续两年全省垫底，其工业企业总资产贡献率、工业成本利润率、产品销售率等效益型指标也在全省排名靠后，所以排名不够理

13、想。朝阳是辽西北重要工业城市。近年来，工业企业转型升级速度加快，企业经济效益得到好转，工业成本利润率、产品销售率等效益型指标数据排在全省前列。三、辽宁工业企业发展实力的提升建议为抓住新一轮东北振兴的重要机遇，提升辽宁工业企业的发展质量，结合综合评价结果反映出的问题，提出以下发展建议：一方面，政府着力补齐“四个短板”，推动工业经济高质量发展。一是完善体制机制。减少工业企业行政审批环节，压缩审批所需时间，提高体制机制科学性以降低企业办事成本。强化服务意识，持之以恒为企业提供优质的生产经营环境;二是优化经济结构。以供给侧结构性改革为主线，运用新科技新模式推动传统行业转型升级，积极培育高端、智能、绿色

14、的战略性新兴产业，支持产业融合发展，引导企业间由同质化恶性竞争转向良性互补发展;三是加强开放合作。立足各城市工业企业发展优势，打破城市间行政、信息壁垒，建立共享互利机制，推动协同发展。搭建开放合作平台，推动跨省、跨国交流合作，做好招商引资工作，积极培育更多经济增长点;四是思想观念。贯彻落实新发展理念，引导工业企业高质量发展。抓住历史机遇，为工业企业寻思路、解难题，信守对企业的承诺，接受企业的监督，打造风清气正、人民满意的服务型政府。另一方面，工业企业提高全要素生产率，提升核心竞争力。一是加大科研投入。辽宁是科教大省，工业企业要充分利用这些科研资源，增加研发投入，牵头实施重大科技项目，深度开展产

15、学研用融合，加速推进科研成果转化为实际生产力。二是创新驱动企业发展。以创新作為工业企业转型发展和高质量发展的内生动力，积累自身的技术优势，提升企业核心竞争力，避免出现产品在核心零部件上受制于人的现象。三是提升企业的人才吸引力。人才是工业企业发展的核心资源，要以人为本，完善引进、培育人才的政策体系。为人才提供生活便利，使其安居乐业;为人才搭建创新平台，给予充分的经费支持，确保其学以致用;为人才简除烦苛，使其专注研发，全力寻求技术突破。参考文献：1汤吉军，戚振宇.新时代深化改革推动东北地区经济高质量发展加快东北老工业基地全面振兴高端论坛综述J.中国工业经济，2019（03）.2张宇帆，丁晓燕.东北

16、老工业基地振兴的成就与对策J.经济纵横，2013（06）.3王晓玲，方杏村.东北老工业基地经济振兴效率评价及影响因素分析J.商业研究，2017（01）.4姜庆国.新时代东北老工业基地振兴再思考J.求是学刊，2018（04）.5李连刚，张平宇，谭俊涛，关皓明.区域经济弹性视角下辽宁老工业基地经济振兴过程分析J.地理科学，2019（01）.6柳歆，孟卫东.辽宁、吉林、黑龙江大中型工业企业创新能力比较评价J.科技管理研究，2012（21）.7纪茂利，刘帅，吴秀英，杨卓.辽宁沿海经济带小微工业企业发展对策研究J.经济研究参考，2014（28）.8郭亚军.一种新的动态综合评价方法J.管理科学学报，2002（02）.9蔡烁纯.我国 30 个省市绿色增长指数实证研究基于纵横向拉开档次法J.西安石油大学学报（社会科学版），2019（04）.10柳思维，熊曦，高勇.各地区规模以上工业企业竞争力评价方法及其均衡发展之浅见J.现代财经（天津财经大学学报），2011（07）.11郭亚军.综合评价理论、方法及应用M.科学出版社，2007.本文系 2017 辽宁省社科规划基金青年项目“辽宁装备制造业企业的核心竞争力评价及提升策略研究”（L17CGL002）的研究成果之一。（作者单位：渤海大学管理学院;渤海大学辽宁沿海经济带发展研究院）