2022-2023学年新教材高中政治 第二单元 经济发展与社会进步 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课时2 我国的社会保障学生用书 部编版必修2.docx

1、课时2我国的社会保障课标要求素养目标评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策；列举完善社会保障体系的措施。1.政治认同：认同我国的社会保障制度。2科学精神：全面、客观地认识我国的社会保障。3公共参与：为社会保障体系的完善建言献策。自主学习新知全解探新知助学助记新知预习一、多种多样的社会保障1社会保障的作用(1)社会保障作为精巧的“_”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护_。(2)社会保障通过国民收入_，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会_。(3)社会保障通过风险分摊与_，充分发挥_功能，同时通过社会成员的_，推

2、动社会持续健康发展。2社会保障的内容社会保障主要由社会保险、_、社会福利、_组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。(1)社会保险社会保险是我国社会保障体系的_。主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。(2)社会救助社会救助是最先形成的、_社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其_生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“_”。(3)社会福利社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的_、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要

3、并促使其生活质量不断得到改善和提高，是_的社会保障。(4)社会优抚社会优抚是国家和社会依法对_、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的_社会保障。二、完善社会保障体系1完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的_。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“_”。同时，完善社会保障体系要更多地维护弱势群体的利益，缩小_，促进_。2完善社会保障体系，既要尽力而为，又要_，要坚持社会保障水平与_相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、_的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3完善社会保障体系要做到_

4、。必须明确各方的权利与责任，严格_。4总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、_、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、_的多层次社会保障体系。助学助记社会保障的三个作用可以概括为“稳定功能”“调节功能”“互助功能”。坚持以人民为中心的发展思想，要建立和完善社会保障体系，保障人民群众的基本生活需要，促进社会公平正义，增强人民的获得感、幸福感、安全感。社会保险商业保险社会保险：是国家再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。商业保险：是以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。灾害救助和最低生活保障是最常见的社会救助形式，提供的仅仅是满足

5、最低生活需求的资金或实物，是社会保障制度中的最后一道安全网。社会福利的特征：(1)实施对象的普遍性；(2)保障目标的发展性；(3)保障方式的多重性。社会保障的基本原则：普遍原则：它的最终目标是“全覆盖”；公平原则；统一原则：统一收缴、统一法规、统一制度、统一政策和统一管理；适度原则：社会保障的发展，要坚持与经济社会的发展“相适应”；多重原则：多层次的社会保障，既包括政府法定的，也包括企业和个人层次的，更包括众多民间性质的。辨识判断1.加强社会保障体系建设，有利于促进社会公平正义。()2近年来我国十分重视社会救助工作，这是基于社会救助是我国社会保障体系的核心。()3社会福利是最先形成的、历史最悠

6、久的社会保障形式。()4完善社会保障体系，就是要保证我国的社会保障水平越来越高。()5国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。()6促进社会和谐是社会保障的基本出发点和归宿。()7政治发展是社会保障的基础。()8社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。()9社会保险是国家强制实施的一种社会保障机制。()10社会保障主要由政府和社会承担主要责任。()11购买商业保险，是避免风险的有效措施。()12建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。()体系建构课堂互动议题探究提素养触类旁通议题一为什么要加强社会保障体系建设？新冠疫情爆发后，财政部会同有关部门研

7、究出台了一系列有针对性的应对措施，来帮助解决这些问题。一是加大救助帮扶力度。指导各个地方统筹运用中央财政安排的困难群众的基本生活救助资金和地方财政安排的资金，来加大对困难群众的兜底保障。指导各个地方按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的要求，来及时启动联动机制，按时足额向困难群众发放价格临时补贴资金。二是加大医疗救助的力度。2020年以来，中央财政进一步增加医疗救助资金规模，及时支持困难群众参加城乡居民医保，对本次患者以外的其他就诊的费用来给予救助。这次疫情患者的费用个人部分由财政兜底，个人不需要负担。三是支持加强就业援助。支持延长公益性岗位政策的实施期限，研究开发一批新的公益性就业

8、岗位，对就业困难的人群提供个性化的就业援助。探究1：材料中涉及社会保障的哪些形式？它们在社会保障中的地位如何？其费用来源是什么？探究2：结合材料，谈谈我国多种多样的社会保障在经济社会发展中起到了哪些作用。议题二我国是否应该像德国一样建立高福利社会保障体系？德国是世界上最先实行社会保险的国家。德国的税收和社保负担之高，世界闻名。根据联合国最新的一个税收报告，德国人劳动成本中49.4%是上交国家的部分，居世界第二，仅次于比利时的54%。在德国市场经济模式下，政府不直接干预企业的经营活动，但通过制定和执行必要的政策法规维护了自由竞争。另外，德国早就建立了完整的高福利社会保障制度，一定程度上缓解了社会

9、矛盾。有人认为，改革开放以来，我国的国内生产总值快速增长，现已超过德国，我国也应该建立像德国那样的高福利社会保障制度。探究1：谈一谈你对德国社会保障制度的看法。探究2：我国该如何建立社会保障体系？重难突破素养提升固双基步步为赢1社会保障制度区别社会保险社会救助社会福利社会优抚对象法律规定有权利享受社会保险的人因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员现役军人、复员退伍军人以及军烈属等方式政府、单位、个人三方共同筹集资金政府通过国民收入再分配给予无偿帮助政府和社会国家和社会内容基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险灾害救助、最低

10、生活保障等社会化服务、实物供给、福利津贴物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰地位我国社会保障体系的核心最先形成、历史最悠久的社会保障形式；“最后一道防线”最高层次的社会保障特殊的社会保障训练1在抗震救灾、重建家园的过程中，灾区人民得到了来自社会保障制度的巨大支持。以下属于社会保障制度范围的是()银行为受灾群众办理储蓄兑现我国政府财政救济拨款国外政府和个人直接提供救援物资民间公益事业团体组织慈善救助ABCD2社会保险和商业保险社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个

11、人承担保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求训练2老年人住房反向抵押养老保险(俗称“以房养老”)试点在北京、上海、广州、武汉四城市开展。该保险()属于商业保险范畴，有助于规避风险是社会保险，费用由国家和个人共同承担体现了保险的保障功能，可代替社会养老保险由保险公司经营，投保人可把风险转移给保险人ABCD3完善社会保障体系(1)措施：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发

12、展；既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；做到权责清晰。(2)目标：完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。训练3党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要()确保每个公民享有完全一样的社会保障权益坚持社会保障水

13、平与经济社会发展相适应搞好慈善活动做到权责清晰ABCD4正确理解全面建成“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续”的多层次社会保障体系(1)覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。(2)统筹城乡，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。(3)公平统一，就是要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。(4)可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。训练4建设社会主义和谐社会，应完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。下列选项中符合完善我国社会保障体系要求的是()要公平对待每个公民并确保其享受相应的社

14、会保障权益不断健全我国的基本经济制度，激发各种经济成分活力要明确各方的权利与责任，做到权责清晰不断提高我国的个人收入分配水平，大幅提高社会救助和社会优抚标准ABCD随堂检测课时达标重落实一步到位1李克强总理说，有人遇到困难，掉下来了，要有一个“安全网”兜着他。要通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。“安全网”喻指()A.商业保险制度B国家税收制度C社会保障制度D个人消费品分配制度2我国农村最低生活保障制度重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。对农村最低生活保障制度的正确理解是()A属于社会救助B是一种社会福利C是一种社会保险D能促进农民充分就业3您听说过

15、“社区食堂”吗？目前，威海市共有10处已建成或在建的社区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是()社会文明进步的体现对优抚对象实行的特殊保障社会福利与民生工程社会保障体系的最核心内容ABCD4建立社会保障制度时，应当统筹兼顾、量力而行。许多国家在建立社会保障制度时都充分考虑到经济发展水平，避免超前保障给经济带来负面影响。之所以这样做是因为()A维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿B经济发展是社会保障的基础C完善社会保障要做到权责清晰D社会保障水平越高越好5国外某经济学家指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加

16、要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。”这启示我们()要权责统一，使高收入者更多享受社会保障权益完善社会保障体系要消除贫富差距要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益ABCD课时2我国的社会保障自主学习新知全解一、1.(1)社会减震器社会生活秩序的稳定(2)再分配公平正义(3)责任共担社会互助自助与他助2社会救助社会优抚(1)核心(2)历史最悠久的最低最后一道防线(3)社会化服务最高层次(4)现役军人特殊二、1.社会保障权益安全网贫富差距社会和谐发展2量力而行经济社会发展保障适度3权责清晰依法监管4织密网可持续【辨识判断】1提示：。2提示：。社会保

17、险是我国社会保障体系的核心。3提示：。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会福利是最高层次的社会保障。4提示：。任何事物都有一个极限，社会保障水平不是越高越好。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有当社会保障水平与经济社会发展水平相适应时才能发挥其应有的作用。5提示：。国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。6提示：。维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。7提示：。经济发展是社会保障的基础。8提示：。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。9提示：。10提示：。11提示：。购买商业保险，是规避风险的一种投资方式，但不能避免风险。1

18、2提示：。建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。课堂互动议题探究议题一探究1：提示：(1)社会救助、社会保险、社会福利。(2)社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，它是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”；社会保险是我国社会保障体系的核心，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助；社会福利是最高层次的社会保障。(3)社会救助是通过政府筹集资金；社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金；社会福利费用主要由政府和社会各界承担。探究2：提示：社会保障作为精巧的“

19、社会减震器”，通过保障困难群众的基本生活，对困难群众提供就业援助，能够有效维护社会生活秩序的稳定；通过国民收入再分配，向困难群众发放补贴，调节不同社会群体之间的利益关系，缩小社会成员间的收入差距，促进社会公平正义；全国勠力同心，共同抗击疫情，实现风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，有利于维护社会稳定，推动社会持续健康发展。议题二探究1：提示：德国社会保障制度对于保障居民生活具有积极作用，有利于缓解社会矛盾。高福利降低人们工作积极性，加重政府财政负担，高福利以高税收为保障，高税收亦会增加劳动者、企业的经济负担。探究2：提示：我国国内生产总值快速增长，但人口多，起点低。我国建立社会保障体系，

20、可以借鉴德国经验，但必须适合中国国情。既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。重难突破素养提升训练1解析：是社会保障制度的范围；不属于社会保障制度范围。故选C。答案：C训练2解析：以房养老的保险，属于商业保险的范畴，有助于规避风险，符合题意，与题意不符；以房养老的保险是商业保险，体现了保险的保障功能，但并不能代替社会养老保险，说法错误；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，由保险公司经营，投保人可以把风险转移给保险人，符合题意。故选B。答案：B训练3解析：完善社会保障体系需要坚持社会

21、保障水平与经济社会发展相适应，做到权责清晰，正确；说法错误，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；与设问要求不符。故选D。答案：D训练4解析：属于发展经济的措施，与完善社会保障无关，排除；完善社会保障要量力而行，中的“大幅提高社会救助和社会优抚标准”的说法错误。是完善我国社会保障体系的正确措施。故本题选B。答案：B随堂检测课时达标1解析：“安全网”喻指社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，C符合题意；A、B、D三项均与题意不符。故选C。答案：C2解析：我国农村的最低生活保障属于社会救助，应选A。答案：A3解析：题目中，社区食堂突出公益属性，兼顾微利，“社区食堂”是社会

22、福利与民生工程，体现了社会的文明进步，正确。社会优抚是国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度，表述与题意不符，排除。社会保险是社会保障体系的最核心内容，排除。答案：B4解析：本题考查完善社会保障的要求，由题意可知，社会保障水平要适度，要与经济发展水平相适应，所以答案为B。A、C的观点均不符合题意。D中观点本身说法错误，所以排除。答案：B5解析：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，说法错误。完善社会保障体系要消除贫困，缩小收入差距，说法错误。“穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加”，这讲出了建立社会保障制度的必要性和重要性，正确。答案：D