2022高考政治人教版一轮总复习学案：第17课　我国的人民代表大会制度 WORD版含解析.docx

1、第17课我国的人民代表大会制度探究活动落实素养议题式探究读思写核心素养提示议题:怎样理解人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排?情境一2020年5月22日至28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。会议审议政府工作报告、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案;表决通过了中华人民共和国民法典、表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;会议表决通过了关于最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议;会议表决通过了关于确认全国人大常委会接受

2、冯忠华辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。情境二评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。经过长期努力,我们在解决这些重点问题上都取得了决定性进展。1.情境一所述反映了全国人大具有哪些职能?2.结合情境二说明人民代表大会制度的优势在哪里。政治认同:能阐述宪法对国家权力

3、的行使、人大代表的地位和职责等的规定;分析国家权力行使的具体事例,表明中国特色社会主义制度的特点和优势;对照西方主要国家,说明人民代表大会制度的优越性;回应改旗易帜的主张,阐述走中国特色社会主义道路的坚定信心。科学精神:能运用学科方法,联系实际生活,观察和理解与人大代表相关的政治现象;能对国家权力行使和国家机构改革的信息进行有理有据的研判。法治意识:面对人大立法的情境,能够说明法治是先进的治理方式;选用人大立法的实例或列举现实生活中的司法的具体事例,阐述依法治国表现、树立法治思维。公共参与:能着眼于人民当家作主的意义,分析公民参与立法,论述公共参与的责任担当精神。必备知识关键能力考点一人民代表

4、大会精梳细理重基础1.人民代表大会(1)人民行使国家权力的方式(2)人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会项目全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施续表项目全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县

5、级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会(3)人大与其他国家机关的关系人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持,也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理

6、配置和有效运行。2.人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生任期由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年职权审议权、表决权、提案权和质询权职责人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督3.人大代表与人大项目人大代表人大性质国家权力机关的组成人员国家权力机关作用代表人民行使国家权力统一行使国家权力,决定全国(地方)一切重大事务职权审议权对列入会议

7、议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见,表明态度,提出建议、批评和意见立法权关于法律的立、改、废的决定表决权对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权决定权关于国家大政方针、规划的通过的决定提案权提交议案任免权对国家机关干部进行任免质询权对政府、监察委员会、法院和检察院的工作提出质问并要求答复监督权通过执法检查等监督宪法和法律的实施;通过听取工作报告、专题询问或质询,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作义务、素质(1)协助宪法和法律的实施。(2)密切联系群众,听取和反映人民群众的意见和要求。(3)为人民服务,对人民负责,接受人民监督。(4)提高自身素质,增强履职意识和履职能力坚持民主集中制

8、,正确处理与人民、与政府、监察委员会、法院和检察院的关系疑点微拨(1)各级人民代表大会拥有立法权,既是我国的权力机关又是我国的立法机关。点拨人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是我国的最高国家权力机关,又是我国的立法机关。地方人大只有制定地方性法规的权力,地方性法规不能等同于法律,地方人大也不是立法机关。地方各级人大只是地方各级国家权力机关,不是立法机关。(2)全国人民代表大会听取和审议“一府一委两院”的工作报告,就是在行使监督权。点拨全国人民代表大会听取和审议“一府一委两院”的工作报告,不仅是在行使监督

9、权,同时也在行使决定权和坚持民主集中制原则。(3)人大代表是由选民直接选举产生的,要行使与人民群众保持密切联系,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督的权利。点拨人大代表并不都是由选民直接选举产生的,县级以上的人大代表是由间接选举产生的。人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。人大代表协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。这是人大代表应该履行的义务,而不是行使的权利。(4)人大代表审议并通过政府工作报告,这里人大代表行使的是审议权和决定权。点拨人大代表审议并通过政府工作

10、报告,这里人大代表行使的是审议权和表决权。(5)对具体事务人大代表有权提出意见并直接处理。点拨人大代表有权监督“一府一委两院”工作,但是没有具体管辖具体事务的权利。(6)全国人大代表来源的变化反映了全国人大的组织和活动原则发生变化。点拨全国人大代表来源的变化反映了全国人大代表的结构进一步优化,全国人大的组织活动原则并未发生变化。易混易错1.人大代表是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家权力。提示人大代表代表人民行使国家权力。2.人民代表大会是我国的立法机关。提示全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关,行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人民代表大会及其常务委员会有权制定地方

11、性法规,拥有立法权,但不是我国的立法机关。3.全国人大及其常委会是我国的最高权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。提示全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权,但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。4.人民代表大会有监督权,可以监督宪法和法律的实施,是我国的法律监督机关。提示人民代表大会有监督权,但不是我国的法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检察院。5.全国人大可以委托国务院行使立法权。提示国务院具有制定行政法规的权力,但国务

12、院不是我国的立法机关,不能行使立法权。博闻广积提能力1.关于人民代表大会的几组易混概念(1)人民代表大会人大代表。人民代表大会是国家权力机关,人大代表是人民代表大会的组成人员。(2)人民代表大会人民代表大会制度。前者是我国人民行使国家权力的机关;后者是一种制度,是我国的根本政治制度。(3)最高国家权力机关国家权力机关。前者指全国人民代表大会,后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(4)权力机关国家机关。前者指人民代表大会;后者除人民代表大会外,还包括政府、监察委员会、检察院、法院等其他国家机关,这些国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的,对其负责、受其监督。(5)立法的机关立法

13、机关。在我国,全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,是我国的立法机关。地方各级人民代表大会及其常务委员会、国务院,以及一些行政直属机构等,能够制定一些法规、自治条例、单行条例和规章等,但这些立法是国家立法机关的授权立法或者委托立法,这些机关和职能部门并不享有独立的完整的立法权,不是国家的立法机关。2.区分我国的社会制度、国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度我国的社会制度指社会生活中经济、政治、文化等制度的总称我国的国家制度广义上包括国体和政体,我国的国体是人民民主专政的社会主义国家,政体是人民代表大会制度我国的根本制度社会主义制度我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本

14、政治制度(原因)第一,人民代表大会制度直接体现我国的人民民主专政的国家性质第二,人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础第三,人民代表大会制度体现我国社会政治生活的全貌我国的基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度3.立法权立法权构成国家的主权,这需要通过法律来组织和调整一切。立法权,国家制定、修改和废止法律的权力。分为两类:第一类是制定和修改宪法的权力;第二类是制定和修改普通法律的权力。一方面,立法机关自己制定法律,另一方面,立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等,它们都具有法律规范的性质。在资本主义国家,作为立法机关的议会还

15、享有提出法案的权力。在中国,全国人民代表大会及其常务委员会依法行使立法权。立法解释的主体是全国人大常委会,司法解释的主体是最高人民法院、最高人民检察院,行政解释的主体是国务院及其组成部门、全国人大常委会工作机构。我国法律解释制度分为立法解释和具体应用解释两种(应用解释包括司法解释和行政解释)。1954、1978、1982年宪法和2000年立法法均规定,全国人大及其常委会“行使国家立法权”,全国人大常委会“解释法律”;根据立法法第四十二条,最高立法机关关于法律问题的解释是完整的、当然的立法解释。4.合宪性审查合宪性审查是有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规

16、范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查,并对违反宪法的问题予以纠正,以维护宪法的权威。合宪性审查所要解决的问题是违宪问题,目的是维护宪法权威、保证宪法实施,制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。党的十九大报告中首次明确提出“推进合宪性审查工作”,可以说这抓住了“依宪治国”的关键一环,真正解决了保障宪法实施最后一千米的问题。微研深究明方法命题点一人民代表大会【例题】(2019全国卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询

17、作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()行使最高立法权的积极探索加强对司法工作监督的重要形式推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A.B.C.D.解题指导【素养点】该题以全国人大常委会对司法机关开展专题询问活动为背景材料,旨在考查全国人大常委会的有关知识,体现对政治认同的学科素养的培养。【易错点】全国人大常委会是全国人大的常设机关,但行使的权力不能冠以“最高”二字,同时全国人大常委会不是执法机关,不能说提高执行效率,不能直接裁决民事纠纷。对点金题1(2019北京卷)“新举措新变化新气象”,某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。全国人

18、大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估,推动人大监督提质增效,增强科学性,使监督更有力度、更具权威性。全国人大建立预算审查联系代表机制,选取具有财政预算、会计、税收等专业背景,或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表,参加预算编制通报会、预算草案初审会。全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外,首次对“两高”工作开展专题询问。对这些新举措理解正确的是()引入第三方评估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制,可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问,有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制,不断提高监督的能力和

19、水平A.B.C.D.命题点二人大代表【例题】(2020江苏卷)某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在()使社区群众能够直接参与民主选举为人大代表履职尽责提供平台使社区群众能够直接参与民主管理密切人大代表与基层群众联系A.B.C.D.解题指导【素养点】本题以某市建立人大代表社区联络站为背景材料,旨在考查人大代表的知识,从而提高公共参与能力。【易错点】要明确某市建立人大代表社区联络站的主旨。对点金题2(2019全国卷)2018年

20、,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够()强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性A.B.C.D.考点二坚持和完善人民代表大会制度精梳细理重基础1.人民代表大会制度的含义、地位及决定因素(1)含义:按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。(2)地位:以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

21、。疑点微拨人民代表大会是我国的根本政治制度。点拨人民代表大会和人民代表大会制度,二者仅有两字之差,但性质不同。人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是国家的政体,是我国的根本政治制度。从联系上看,人民代表大会制度以人民代表大会为基石。(3)决定因素:人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。2.组织和活动原则及其表现(1)原则:民主集中制。其含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)民主集中制的三点表现表现民主集中人大与人民的关系人民代表大会的代表由民主选举产生;对人民负责,受人民监督人民代表大会代表人民统一行使国家权力人大与其他国家机关的关

22、系人大在民主的基础上产生其他国家机关(行政机关、监察机关、审判机关、法律监督机关),其他国家机关分别行使自己的职权,对人大负责,受人大监督人民代表大会代表人民统一行使国家权力,其他国家机关必须执行人大作出的各种决定中央和地方国家机构的关系合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性中央统一领导疑点微拨(1)民主集中制原则是我国的政权组织形式,是人民民主专政的组织和活动的原则。点拨人民代表大会制度是我国的政权组织形式,民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动的原则。(2)各级人大都具有监督“一府一委两院”的权力。点拨由于乡镇一级没有设立法院、检察院和监察委员会,因而乡镇一级的人大无

23、此职权。县级及以上各级人大均有此权力。3.人民代表大会制度的基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则。4.坚持和完善人民代表大会制度原因(1)这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(2)它保障了人民当家作主;动员了全体人民投身于社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结。(3)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。因此,我国的人民代表大会制度是注重历史和现

24、实、理论和实践、形式和内容的统一措施(1)发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。(2)坚定制度自信,不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。(3)坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制5.我国的司法机关(1)我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。(2)人民法院是我国的审判机关,依法独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和

25、个人的干涉。人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行。(3)人民检察院是我国的法律监督机关。依法独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4)推进公正司法必须确保依法独立公正行使审判权和检察权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中的制度保障和司法监督以及健全

26、冤假错案纠正机制。疑点微拨(1)人民法院推行科技法庭建设能够促进人民群众对法律监督机关的理解。点拨人民法院不是法律监督机关。人民法院推行科技法庭建设旨在推动司法公正、庭审行为规范化。(2)人民陪审员参加法庭审判独立发表意见,有利于行政机关简政放权,提高司法效能。点拨人民陪审员参加法庭审判独立发表意见是为了完善司法领域的民主监督机制。(3)人大产生监督司法机关,因此在某种条件下可以代替司法机关的具体工作。点拨司法机关独立行使自己的权力,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4)人大与司法机关的关系是互相监督的关系、领导与被领导、上级与下级的关系。点拨人大与司法机关的关系是监督与被监督的关系,不是

27、领导与被领导、上级与下级的关系。易混易错1.人大与其他国家机关相互监督。提示人大产生同级的“一府一委两院”,“一府一委两院”对人大负责,受人大监督,这种监督是单向的,不是相互监督。2.人民代表大会制度是我国的基本政治制度。提示人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。3.人民代表大会制度以民主集中制为基石。提示民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则,人民代表大会是人民代表大会制度的基石。4.我国的政体是人民代表大会,具有根本性意义。提示我国的政体是人民代表大会制度,不是人民代表大会。博闻广积

28、提能力1.人民陪审员制度及其改革意义(1)人民陪审员制度,是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员,陪审与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。(2)人民陪审员制度改革的意义在我国,人民陪审员制度作为人民群众参与司法的一种直接形式,被认为是社会主义民主制度和社会主义司法制度的重要组成部分。人民陪审员制度改革是深化全面依法治国战略的重要举措,有利于保障公民参与国家事务管理的民主权利,提高人民群众有序参与司法活动的意识和能力。有利于实现司法民主,加强司法监督,促进司法公正,增强司法公信力,提高司法审判的社会效果和法律效果。有利于充分发扬社会主义民主,推进中国特色社会主义司法制度

29、建设,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。2.国家治理体系和治理能力(1)国家治理体系,就是在党领导下管理国家的制度体系。它包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度。(2)国家治理能力,就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。(3)国家治理体系和治理能力是一个有机整体,二者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。微研深究明方法命题点一正确理解民主集中制【例题】(2015福建卷)立法法修正

30、案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见,最后提交十二届全国人大三次会议,接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责的原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则A.B.C.D.解题指导【素养点】本题以立法法修正案草案接受三审的过程作为热点背景,具体考查人民代表大会制度的相关知识,同时该题还跨越单元考查了社会主义民主的特点,培育对坚持制度自信的政治认同的学科素养。【易错点】注意区分全国人大和全国人大常委会的职能。对点金题1截至2017年12月,十二届全国人大五次会议期间人大代表们提出的8 360件建议已全部办理

31、完毕,并由各承办单位答复代表。在办理过程中,各有关方面将办理代表建议与加强改进工作结合起来,认真研究吸纳代表意见;充分发挥代表建议的重要参考作用,完善相关政策措施。从中我们可以感受到()人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径我国不断提高人民代表大会的决策效率我国人民代表大会制度坚持民主集中制,回应人民群众关切人大代表肩负人民的重托,代表人民的意志行使决定权A.B.C.D.命题点二推进国家治理体系和治理能力现代化【例题】(2020全国卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各

32、级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明()全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A.B.C.D.解题指导【素养点】本题以十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定为载体,考查对全国人大常委会地位和作用的理解与判断,培育法律意识的核心素养。【易错点】正确认识人大与其他国家机关的关系。对点金题2我国成立的监察委员会整合了反腐败资源力量,建立了集中统一、权威高效的监察体系,依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社

33、会团体和个人的干涉。我国成立监察委员会旨在()加强行政系统内部的监督,营造廉洁高效的政治生态环境为反腐倡廉提供体制保障,有利于铲除滋生腐败的土壤贯彻依法治国方略,推进国家治理体系和治理能力现代化健全完善国家机关体系,发展中国特色社会主义民主政治A.B.C.D.命题点三综合考查人民代表大会制度【例题】(2020全国卷)阅读材料,完成下列要求。2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论中华人民共和国民法典草案,备受国内外关注。参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,

34、涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部百科全书。经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。结合民法典的通过,阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。对点金题3(2019全国卷)阅读材料,完成下列要求。推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入全国人大常委会2018年立法工作计划。商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办

35、、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见,起草形成了中华人民共和国外商投资法(草案)。2018年12月,全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布,向社会征求意见。2019年3月,十三届全国人大二次会议审议通过中华人民共和国外商投资法。结合材料,运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。考法揭秘本题以外商投资法的制定为背景,考查党和政府的相关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力,考查政治认同、科学精神、法治意识等核心素养。要求运用政治生活知识,说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的,涉及

36、的主要知识点:党对立法工作的领导;全国人大行使立法权,科学立法、民主立法;我国的国体、人民当家作主;立法的意义等。具体答题流程如下:对点金题4(2020天津卷)阅读材料,回答问题。岁末年初,一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我国采取最全面、最严格、最彻底的防控措施,不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患。一些地方人大常委会紧急立法,在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、防疫管理等方面,规定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努力,我国用3个月左右的时间取得了抗击疫情的重大战略成果。(1)运用政治生活知识,谈谈对我国在疫

37、情防控中坚持“不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患”的感悟。(2)从“根本政治制度”的角度,说明我国短时间内取得抗击疫情重大战略成果的原因。热点引路知能训练背景材料民法典“社会生活的百科全书”编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务。2015年3月,全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作。此后,习近平总书记先后3次主持中央政治局常委会会议,对民法典编纂工作作出重要指示,为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。民法典编纂采取“两步走”,首先制定民法总则,然后编纂民法典各分编,最终形成统一的民法典。民法典草案2019年12月经全国人大常委会审议后,全国人大常委会办公厅

38、将草案印发十三届全国人大代表、部署组织全国人大代表研读讨论民法典草案工作,征求代表意见。同时,法制工作委员会将草案印发地方人大、基层立法联系点、中央有关部门征求意见,并在中国人大网公布征求社会公众意见,还在北京召开多个座谈会,听取有关部门、专家的意见。2019年12月,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议民法典草案的议案,决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。2020年5月,十三届全国人大三次会议审议通过中华人民共和国民法典。思维解码(1)党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大优势。立法过程坚持党的统一领导,为编纂工作提供重要指导和基本遵循,提供

39、正确的方向保障。(2)全国人大是最高国家权力机关,享有最高立法权,全国人大常委会作为其常设机关,行使其部分职权。(3)全国人大常委会坚持民主集中制原则,听取各方面意见,提高立法的民主性、科学性。(4)人大代表是国家权力机关的组成人员,积极回应社会热点诉求,满足新时代人民法治需求。(5)通过专家咨询制度听取专业意见,采取两步走的科学路经,有效提高法典的科学性、有效性。(6)坚持民主集中制原则,广泛听取人大代表和社会公众意见,保障立法切实反映民意,提高立法民主性。(7)立法过程严格遵循相关法律规定,坚持党委领导人大主导。政府支持各方参与的立法工作格局,坚持依法立法。备考猜练1.2020年两会,通过

40、了新的中华人民共和国民法典(以下简称民法典),该法将于2021年1月1日起实施。关于民法典的制定过程,以下选项中排序正确的是()全国人大常委会对民法典草案进行初审草案通过全国人大网向社会公开征求意见国务院常务会议讨论通过民法典草案全国人大开会讨论、表决通过民法典A.B.C.D.2.2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过的中华人民共和国民法典,开创了我国法典编纂立法的先河。有同学收集到以下三条信息。党的十八届四中全会决定“编纂民法典”。为做好民法典编纂工作,全国人大常委会党组先后多次向党中央请示和报告,就民法典编纂工作的总体考虑、工作步骤、体例结构等重大问题进行汇报大到对公民人身权

41、、财产权、人格权的保护,小到高空抛物、霸座、手机App收集信息、未成年人给游戏大额充值等问题,民法典草案均有直接回应在民法典编纂过程中,立法机关先后10次向全社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议对此,下列认识正确的是()中国共产党是编纂民法典的立法主体民法典是发展社会主义民主政治的产物“开门立法”保障了人民群众审议民法典草案的权利全国人大表决通过的民法典体现了人民的意志A.B.C.D.3.阅读材料,完成下列要求。2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了中华人民共和国民法典,宣告中国“民法典时代”正式到来。材料一编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立

42、法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典,是对我国现行的、制定于不同时期的民事法律规范进行全面系统的编订纂修,形成一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典。材料二2015年3月,全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作。2019年12月,全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案,并决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。今年两会期间,代表委员们对民法典草案展开认真审议和热烈讨论。根据各方面意见,又作了100余处修改。民法典将于2021年1月1日开始施行。(1)结合材料一,运用中国共产党

43、的相关知识说明中国共产党推动民法典编纂的原因。(2)结合材料一、二,运用政治生活的知识,说明民法典编纂过程体现了社会主义民主政治的哪些特点和优势?第17课我国的人民代表大会制度探究活动落实素养答案提示1.立法权、决定权、任免权、监督权。2.坚持中国共产党的领导,党不断推进治理体系和治理能力现代化,使国家决策科学化、民主化;人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,能够通过人民代表大会制度表达诉求;坚持民主集中制等。必备知识关键能力考点一例题 C本题考查国家机关的相关知识点,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。观点错误,全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使普通

44、立法权,全国人大行使最高立法权;表述错误,全国人大常委会无权裁决民事纠纷;人大常委会对“两高”工作进行专题询问是其行使监督权的体现,有利于促进司法公正,符合题意。对点金题1 C本题考查有关人大的知识。考查从试题的图表材料中获取回答问题的有关信息的能力。引入第三方进行评估,可以推动人大监督提质增效,观点中“人大立法工作”的提法不符合题意,排除;人大代表具有质询权,观点表述错误;预算审查,可以增强监督的针对性和时效性,正确;材料体现了人大通过机制创新,不断提高监督的能力和水平,正确。例题 C本题考查的知识点是人大代表,旨在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。建立人大代表社区联络站旨在为人

45、大代表履职尽责提供平台,并且能密切人大代表与基层群众的联系,符合题意;本题强调人大代表的地位和作用,与社区群众直接参与民主选举和民主管理无关,排除。对点金题2 C本题考查人大代表的知识,考查获取和解读信息的能力。该省人大建立环境资源保护监督系统,能够畅通人大代表监督环境问题的渠道,增强人大代表监督环境问题的时效性,观点正确且符合题意。人大属于权力机关,不属于环境监督机构,也不能直接处理环境问题,观点表述错误。故C项应选。考点二例题 D本题考查全国人大及其常委会的权力、社会主义民主的特点和民主集中制原则,旨在考查获取和解读信息以及调动和运用知识分析问题的能力。立法法修正案草案公开向广大群众征求意

46、见,并且经过“三审”环节,体现了社会主义民主的广泛性、真实性;材料中人大和人民的关系体现了民主集中制原则,正确。材料中的主体是全国人大常委会,不是政府,因此排除。最高立法权、最高决定权属于全国人大,材料体现全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权立法权,错误。对点金题1 A人大代表向全国人大提交建议,代表人民行使国家权力,促进国家各项工作开展,保障了人民群众的根本利益,说明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径,体现了人民代表大会制度坚持民主集中制,回应人民群众关切,正确且符合题意;材料中发挥代表作用,重视代表意见的目的是更好地保障人民当家作主,没有体现人大决策效率的提高,排除;决定权

47、是人大的权力,排除。例题 A本题考查我国的人民代表大会制度的相关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。“十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定”,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,符合题意;“根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规”,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,符合题意;国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构,排除;国家监察委员会可在全国人大常委会的授权下根据宪法和法律,制定监察法规,没有自主制定本部门法律的权力,错误。对点金题2 C

48、监察委员会属于行政系统外部的监督,错误;健全完善国家机关体系不是成立监察委员会的目的,不选;监察委员会整合了反腐败资源力量,建立了集中统一、权威高效的监察体系,有利于进一步深化我国的反腐败工作,铲除滋生腐败的土壤,贯彻依法治国方略,完善国家治理体系,符合题意。例题答案人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主独特优

49、势。解析本题以2020年5月全国两会审议、讨论中华人民共和国民法典草案为背景材料,考查我国社会主义民主政治的相关知识,考查逻辑思维能力,获取和解读信息、调动和运用知识的能力,考查政治立场与理想信念、法治思维与法治实践的学科素养。认真分析材料,运用人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主集中制原则等相关知识组织答案即可。具体涉及的知识点有人民代表大会制度是我国的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度、两会是社会主义民主的实现形式、民主集中制原则、人大代表行使权利、政协委员履行职能等。对点金题3答案坚持党对外商投资法立法工作的领导,体现了

50、社会主义法治的根本要求;全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案,是人民当家作主在立法程序中的体现;相关部门和社会各方有序参与,体现了科学立法、民主立法精神,保证了立法质量;立法先行,为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。对点金题4答案(1)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,坚持党的领导,要把人民生命安全和身体健康放在第一位。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家尊重和保障人权。(2)坚持人民代表大会制度,实行民主集中制的组织和活动原则,保证了在抗击疫情过程中国家机关协调高效运转。解析本题以新冠肺炎疫情防控为背景,考查中国共产党的领导、我国

51、的根本政治制度的相关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力。回答第(1)问,首先要明确坚持“不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患”的主体是中国共产党,可从党的宗旨、执政理念的角度分析。其次,再从我国的国家性质及其本质角度分析“不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患”的原因。第(2)问,设问要求明确,考查人民代表大会制度的知识,属于原因类主观题。运用人民代表大会制度的优越性,结合材料分析即可。热点引路知能训练备考猜练1.A民法典的制定过程是首先由国务院常务会议讨论通过民法典草案,其次由全国人大常委会对民法典草案进行初审,再次草案通过全国人大网向社会公开征求意见,最后全国人大行使立法

52、权、开会讨论、表决通过民法典,A项符合题意。2.D中国共产党是编纂民法典的领导力量,但不是立法主体,错误;民法典回应时代需求,关注社会方方面面,这说明民法典是发展社会主义民主政治的产物,正确;人民群众无权审议民法典草案,人大代表具有审议民法典草案的权利,错误;“立法机关先后10次向全社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议”,表明全国人大表决通过的民法典体现了人民的意志,正确。3.答案(1)中国共产党是中国最高政治领导力量。推动编纂民法典是由中国共产党的领导地位决定的,有利于发挥其总揽全局、协调各方的领导核心作用。推动编纂民法典是由中国共产党的性质、宗旨决定的。编纂民法

53、典有利于规范各种民事法律关系,不仅方便解决各种民事纠纷,而且可以为公民的社会生活提供规范指引。中国共产党以人民为中心,立党为公、执政为民。编纂民法典有利于完善社会主义法律体系,满足人民对美好法治生活的需求。(2)坚持中国共产党的领导,遵循党的意志和要求,完成民法典编纂任务。全国人大及其常委会审慎行使立法权,坚持科学立法、民主立法、依法立法。适应时代发展,回应社会诉求,依法有序推进立法进程,满足新时代人民法治需求。坚持民主集中制原则,立法过程问计于民,充分讨论审议,决定通过,确保立法质量。民法典制定的程序和过程,集中体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。解析(1)问,本题知识限定比较具体,属于微观考查。可首先回顾中国共产党的相关知识。其次结合试题情境与试题设问圈定答题的角度:中国共产党的地位、中国共产党的性质、中国共产党的宗旨、中国共产党的发展思想、中国共产党的执政理念。最后运用这些知识要点结合材料分析,形成答案要点。(2)问,本题属于中观考查。依据试题设问中的关键信息“特点和优势”,可联想到的知识有:党的领导,民主集中制,党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,人民民主的特点。最后运用这些知识要点结合材料分析,形成答案要点。