2022版新教材政治部编版必修二学案：第2课 第2课时 更好发挥政府作用 WORD版含答案.docx

1、第2课时 更好发挥政府作用自主学习必备知识教材清单知识点一 社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是 社会主义基本经济制度 的重要组成部分。2.我国是共产党领导的社会主义国家， 党的领导 是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 坚持党的领导 ，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。3.在我国，把 社会主义制度 和 市场经济 有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的 显著优势 。4. 促进全体人民实现共同富裕 是社会主义市场经济体制的根本目标。公有

2、制为主体、多种所有制经济共同发展， 按劳分配为主体、多种分配方式并存 ，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。5. 科学的宏观调控、有效的政府治理 ，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过 更好发挥政府作用 ，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面的积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。知识点二 我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用（1）通过实施 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 ，实现经济社

3、会发展目标；（2）通过实施宏观 经济政策 ，保持宏观经济稳定；（3）通过实施 产业政策 ，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；（4）通过实施 区域政策和环境政策 ，推动区域经济协调发展和可持续发展；（5）通过 市场监管 、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；（6）通过加强和优化 公共服务 ，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。2.宏观调控（1）必要性： 科学的宏观调控 是政府的主要经济职能之一。（2）内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（3）主要目标是 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支

4、平衡 。（4）最常用的经济手段： 财政政策和货币政策 。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节 社会总需求 ，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。3.我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥 政府 作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。知识运用判一判1.社会主义市场经济体制的根本目标是同步富裕。( )解析：社会主义市场经济体制

5、的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。想一想2.社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？答案：从党的领导、所有制结构、共同富裕的根本目标、科学的宏观调控、有效的政府治理等角度回答即可。知识点二 我国政府的经济职能3.写出下列政策所能实现的目标。A.实施稳健的货币政策。( 保持宏观经济稳定 )B.推动供给侧结构性改革。( 促进产业结构优化升级 )C.振兴东北老工业基地。( 推进区域经济协调发展 )D.查处假冒伪劣产品。( 加强监管、规范市场秩序 )E.推动文化事业发展。( 满足人民的美好生活需要 )判一判4.要更多发挥政府调控职能。( )解析：国家的宏观调控是在尊重市场在资源配置中起决定性作用

6、的基础上，弥补市场缺陷的手段，处理好政府和市场的关系，既要“有效市场”，又要“有为政府”。政府可以宏观调控经济，但不能过多干预经济。5.政府可以降低商品价格，加强政府对经济的直接干预。( )解析：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价（不等同于降低商品价格）、保持国际收支平衡。政府对经济进行宏观调控，不直接干预。6.简政放权、清权、减权的目的是发挥市场在资源配置中的决定性作用。( )互动探究关键能力议题一 如何理解政府的经济职能情境探究材料一 国务院已出台90项支持复工复产和助企纾困的政策措施：加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上

7、半年达6000亿元；免收收费公路通行费1400多亿元实施降准释放1.75万亿元资金；为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元；对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。材料二1.国务院：粤港澳大湾区发展规划纲要。2.国务院：2020年积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加注重灵活适度。3.国家发展改革委：2020年，新基建的投资方向是高科技、绿色和环保、民生（医疗卫生等），用新技术支撑传统基础设施转型升级。4.山西省生态环境厅：关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见，确定生态环境保护促进经济高质量发展的措施。5.国家市场监督管理总局：严

8、厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为，维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。6.充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。素养感悟1.分析政府采取了哪些宏观调控措施支持中小微企业复工复产。（通过对政府的宏观调控措施的认识，培养学生的科学精神素养）答案：提示 财政政策与货币政策是宏观调控最常用的经济手段。财政政策是财政部实施的，货币政策是中国人民银行制定的，中国人民银行是国务院的一部分，不是商业银行。政府通过减免中小微企业的增值税、免收公路通行费等各种具体的积极的财政政策和降低基准利率等具体的货币政策来促进中小微企业复工复产。

9、我们国家加大宏观政策调节力度，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加注重灵活适度。2.我们一方面需要通过财政政策、货币政策等宏观调控的经济手段调节经济总量；另一方面也需要考虑经济发展的质量和效益问题、结构性问题。危机是“危”中有“机”，为了更好地寻找机会，我们国家还采取了哪些其他措施？（了解政府的经济职能，理解科学的宏观调控，培养学生的政治认同素养）答案：提示 国务院通过粤港澳大湾区发展规划纲要，说明政府通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。实施积极的财政政策和稳健的货币政策说明政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定，注重我国经济发展的质量和效

10、益。新基建的投资方向是高科技、绿色和环保、民生（医疗卫生等），用新技术支撑传统基础设施转型升级，说明政府通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。生态环境厅通过关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见，说明通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为，说明通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。依托有效具体的手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本，说明通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。总结归纳1.全面理解我国政府的经济职能经济职能作用

11、举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施宏观经济政策保持宏观经济稳定坚持稳中求进工作总基调实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力汽车产业投资管理规定实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展国家乡村振兴战略规划（20182022年）市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷政府制定价格听证办法加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要中国教育现代化20352.科学的宏观调控是政府的主要经济职

12、能之一宏观调控含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行内容包括财政收入政策和财政支出政策。税收政策属于财政政策包括调节货币的发行量，调整商业银行存、贷款利率，调整商业银行存款准备金率，等类型积极的财政政策；紧缩的财政政策宽松的货币政策；稳健的货币政策；从紧的货币政策典题精练典例1（2021吉林长春期末）财政政策和货币政策是我国宏观调控体系的两大支柱，财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。积极财政政策要

13、更加积极，稳健的货币政策要松紧适度。下列政策属于积极财政政策的是( )A.降低存贷款利率，扩大信贷规模B.提高财政赤字率，增加财政赤字C.深化结构去杠杆，降低企业杠杆率D.完善财税制度，加强财政支出约束答案：B解析：A选项属于货币政策，排除；去杠杆既可以采用财政政策，也可以采用货币政策，C排除；D选项属于紧缩性的财政政策，排除；提高财政赤字率，增加财政赤字属于积极的财政政策，B符合题意。点睛 财政政策与货币政策的联系（1）二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有特点，在货币政策收效不明显的严

14、重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字、支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性的特点。针对训练1.（2020黑龙江伊春期末）2020年，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策以保持经济稳定增长。下列措施中属于“积极的财政政策”的是( )A.国家下调金融机构存款准备金率B.国家下调金融机构存贷款基准利率C.国家增加支农贷款200亿元D.国家针对小微企业定向减税答案：D解析：国家下调金融机构存款准备金率是货币政策，排除

15、A；国家下调金融机构存贷款基准利率属于货币政策，B不符合题意；国家增加支农贷款200亿元属于货币政策，C不符合题意；国家针对小微企业定向减税属于积极的财政政策，D符合题意。议题二 如何认识社会主义市场经济体制情境探究材料一 在众志成城共同迎战新冠肺炎疫情时，很多企业发挥自身优势，做好医疗物资、公共服务和市场供应的各项保障，体现新时代中国企业的担当和作为。中石油、中海油各炼化企业加大装置负荷，开足马力生产，保障医用物资生产原料的不涨价供应。国家电投重启大别山发电厂2号机组，保障防控主战场的电力能源供应。中粮、中储粮等企业持续扩大生产，全力保障全国各地特别是湖北省重要民生必需品的稳定供应。中盐集团

16、全国食盐日产量约5000吨，可持续保障各地食盐供应。美团拿出3.5亿元的专项帮扶资金，启动七项商户帮扶措施，除了减免平台费用外，还联合多家银行开通专项贷款绿色通道。腾讯在疫情期间向全国用户免费开放300人不限时的会议功能，并提供724小时服务，为政府应急指挥沟通、医疗物资调配提供支持。材料二 习近平抗疫日志。素养感悟1.材料一中这些企业都属于什么性质，在抗疫过程中发挥了什么作用，体现了什么样的制度优势？（理解国有企业的作用，理解非公有制企业的担当，从而深刻理解我国所有制结构是社会主义市场经济体制的根基，培养学生的政治认同素养）答案：提示 中石油、中海油、国家电投、中粮、中储粮、中盐都是国有企业

17、。这充分体现了国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。美团、腾讯是非公有制企业，这些企业在疫情面前，勇于担当、有效利用各方面的资源，在抗疫过程中起到重要作用，是社会主义市场经济的重要组成部分。各类企业齐心协力，为我们抗击疫情、复工复产奠定了基础，体现了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构是社会主义市场经济体制的根基。2.材料二体现了社会主义市场经济体制的哪些基本特征？（坚定制度自信，坚持党的领导，培养学生的政治认同素养）答案：提示 习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会的讲话中进一步指出，克服新

18、冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。这充分体现了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。总结归纳1.社会主义市场经济体制的基本特征角度体现重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用优势把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势根本目标促进全体人民实现共同富裕内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理特别提醒 （1）社会主义市场经济体制建立在所有制结构的基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的

19、分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，还可以让全体人民共享发展成果；（2）广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。2.社会主义市场经济与资本主义市场经济社会主义市场经济资本主义市场经济不同点基础坚持公有制的主体地位坚持生产资料私有制根本目标（结果）共同富裕两极分化宏观调控力度实行科学的宏观调控，更好，更有成效各部门、各企业存在不同利益，影响宏观调控的实施相同点都采用市场经济体制，市场在资源配置中都起决定性作用，都具有市场经济的一般特征，都是社会化大生产发展的结果典题精练典例2（2020山东潍坊检测）建造航母和运行航母是海军战斗力的重

20、要支柱，可以集中体现一个国家的综合实力。2019年12月17日，中国首艘自主建造的国产航母“山东”号在海南省某军港交付海军。首艘国产航母的建造说明( )社会主义制度能集中力量办大事要把创新摆在国家发展全局的核心位置市场在资源配置中起决定性作用公有制经济在国民经济中发挥主导作用A.B.C.D.答案：A解析：“山东”号的建造说明社会主义制度能集中力量办大事，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，符合题意；首艘国产航母的建造说的是制度的优越性，不是强调市场的作用，不合题意；公有制是主体地位，国有经济是主导作用，表述错误。针对训练2.习近平强调，确保到二二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部

21、摘帽，解决区域性整体贫困。打赢脱贫攻坚战这场不能输的硬仗，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。贫困并不可怕，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。之所以提出这个要求，是因为( )A.社会主义市场经济体制以同步富裕为根本目标B.促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要是政府履行经济职能的内在要求C.共同富裕是市场经济发展的必然结果D.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势答案：B解析：之所以提出这个要求是因为促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要是政府履行经济职能的内在要求，B符合题意。社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，A说法错误。共同富裕不是市场经济发展的必然结果，C说法错误。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势不是题干的原因，排除D。课时归纳总结知识联网框架解读知道1个特征：中国特色社会主义最本质的特征掌握2个政策：财政政策和货币政策明确2个作用：市场和政府的作用识记6个方面：我国政府的经济职能和作用学习感悟